政府工作报告

──2015年3月18日在太原市迎泽区第四届

人民代表大会第五次会议上

太原市迎泽区区长  冯原平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，紧紧团结和依靠全区人民，牢牢把握稳中求进的总基调，合力攻坚克难，勇于争先进位，全区经济稳中有进，民生持续改善，社会和谐稳定，各项事业取得了新进步。

全区地区生产总值完成498.6亿元,增长6.4%；服务业增加值完成425.46亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额完成349.54亿元，增长13.7%；规模以上工业增加值完成39.19亿元，增长4.3%；固定资产投资完成153.05亿元，增长10.3%；公共财政预算收入完成15.04亿元，增长0.35%。在经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织的复杂严峻形势下，主要经济指标保持平稳增长，地区生产总值和规模以上工业增加值2项指标增速位居全市第一，服务业增加值增速位居全市第二，社会消费品零售总额、固定资产投资增速均高于全市平均水平。

坚持提质增效，区域综合实力进一步增强。加快服务业转型升级，服装城小商品批发市场和“柳巷智慧生活圈”基本建成，传统商圈集聚辐射力进一步增强；启动楼宇总部经济三年行动计划，实施集信息、招商、物业等服务于一体的信息化平台建设，引入北京天富金投资山西公司、平安银行太原分行等区域总部，促进了优势企业集群化、重点行业集聚化和资源利用集约化；启动高新区迎泽电子商务园项目，建成迎泽区电子商务双北产业园，推动了电子商务与传统产业互促互补、融合发展。积极扶持中小企业发展，深化商事登记制度改革，率先推行商务秘书企业服务模式，新增各类企业1491户，增长62.3%。强化招商引资和项目引领，引进资金196.3亿元，重点项目建设完成投资93.48亿元，有力推进了产业转型和提质增效。

坚持建管并重，城乡环境面貌进一步改善。依法实施建设路等4条道路和相关棚户区房屋征收，累计征收1.3万余户、110余万平米，创历史新高。加快城中村改造和环境治理，枣园、赵北峰整村拆除分别完成73%和76%，对郝家沟、东太堡等10个村进行了整治。加强农村基础设施建设，完成了孟家井至小山岩森防通道建设、南沙河小山岩段河道整治和3个村的饮水安全工程。深入推进城乡清洁，高标准整治东陵里、水系、碑林公园、桃园路二社区、南内环二社区、南内环三社区等6个片区，创建星级单元29个、省级示范村5个，主城区垃圾中转站实现标准化建设全覆盖，车行道和便道机扫冲洗率分别达80%和40%。深化城管体制改革，清扫保洁招标权全部下放街镇，组建了两级城管应急队伍，城市运行管理能力进一步提升。持续改善生态环境，拆除、替代燃煤锅炉43台，关停、搬迁污染企业4家，实施了松庄、港道、观家峪、孟家井4个城边村气化改造，小山沟城郊森林公园一期工程基本竣工，红山休闲度假区路网建设正式启动，全年造林3100亩。重拳打击违法建设，辖区内在建违法建设全部叫停。

坚持以人为本，民生保障能力进一步提升。坚持民生投入力度不减、项目不少、标准不降，20件惠民实事全面完成。持续提升保障救助水平，城镇新增就业1.9万人；开工建设保障性住房10899套；各类社保参保人数达30.28万人；新农合受益2.5万余人次;“一站式”医疗救助比例提高到70%，累计救助6750人次；全额补助城镇低保对象和残疾人基本医保，惠及3418人；为符合条件的环卫工人办理了社会保险；帮助62名残疾学生和残疾人家庭子女圆了上学梦；残疾人低保家庭无障碍设施实现全覆盖。协调发展各项社会事业，实施7所学校和3所公办幼儿园改扩建，建设数字校园19所，中小学生均公用经费标准分别提高到1000元和840元；探索建立社区卫生服务中心与大型公立医院联动机制，家庭医生服务更加贴近群众；新建30个社区图书阅览室和30个社区全民健身场所，成功举办首届太原汽车场地越野赛并筹划汽车主题公园项目，文化惠民和文化产业得到新发展；推进流动人口计生服务均等化,符合政策生育率达89.77%；实施老军营小区一社区、上马街二社区等22个社区提档升级改造，建成2个社区老年餐桌和4个农村日间照料室，惠民项目资金覆盖所有社区（村），柳巷街道和南海二社区、解南一社区分别荣获全国和谐社区示范街道和示范社区称号，解南一社区荣获国家地震安全示范社区称号，我区被评为全国和谐社区建设示范区、全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。

坚持综合治理，和谐稳定大局进一步巩固。强化稳定第一责任，开展大接访15次，化解信访积案92件，调处各类矛盾纠纷3215起；深化“平安迎泽”创建，布设天网工程监控点3万余个，覆盖全区的动态治安防控体系基本建成；扎实打好“打黑除恶”、城中村治安乱点整治、打击“两抢一盗”和反恐维稳四个战役，人民群众安全感明显提升。牢固树立安全发展理念，实施安全生产“四个全覆盖”，2600余家餐饮门店全部安装燃气漏气自动切断报警装置，区属早期隐患人防工程全部进行灌浆处理，森林防火实现视频全监控，政府出资在各街镇全部组建了消防站；按照“四个一律”和“四不放过”的要求，深入开展安全生产大检查，全年累计检查企业1.9万余户（次），整改消除隐患4000余处，各项安全指标均控制在市控指标之内。

坚持从严治政，政府自身建设进一步加强。把“为民务实清廉”贯穿政府工作全过程，深入开展群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，集中开展“四风”突出问题专项整治和整风肃纪专项行动，政风行风和干部作风持续改善。把“净化政治生态、实现弊革风清”作为重大政治任务，扎实开展学习讨论落实活动，持续推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，严查为政不为，严肃财经纪律，推进审计全覆盖，重点领域和重点环节廉政风险防控不断加强。把依法行政作为政府工作基本准则，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案213件；完善政府工作规则，健全科学决策机制，落实政府法律顾问和合法性审查等制度，启动权力清单梳理，推进审批服务流程再造，加强政府信息公开和行政审批电子监察平台建设，权力运行更加规范透明。把改进服务、提高效能作为政府建设的重中之重，完成了集政务大厅、社保大厅和便民服务平台于一体的区综合服务中心改造，在7个街镇、114个社区（村）全部设立了便民服务中心和代办点，三级政务服务体系基本形成，服务水平进一步提升；强化责任，奖优罚劣，建立了覆盖政府工作全领域的目标管理和绩效考核制度体系，执行力、落实力进一步增强。

此外，国防动员、民兵预备役建设、双拥共建、优抚安置、民族宗教、妇女儿童、统计、物价、档案、史志、侨务、老龄、应急等工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们群策群力，风雨同舟，主动应对风险挑战，经济社会发展取得来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部群众和社会各界团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持迎泽区发展的驻区单位、驻区部队、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作还存在差距和不足：现代服务业层次不高、发展不快，骨干企业和重大项目不多，产业转型升级仍需进一步加快；城乡基础设施不完善，城中村改造步伐迟缓，城市精细化管理的能力有待进一步提升；教育、医疗、社会保障等民生事业发展还不均衡，公共服务水平还需进一步提高；社会利益多元、诉求多样的趋势明显，征地拆迁、信访维稳等领域矛盾多发，加强社会治理、维护和谐稳定的任务日益繁重；一些干部对作风建设新常态还存在不适应，“四风”问题、为官不为问题和庸、懒、散、拖现象尚未根除，作风建设需要进一步加强。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，切实有效加以解决，决不辜负全区人民的厚望！

2015年目标任务和工作重点

2015年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我区适应新常态，开创转型发展新局面的重要一年。

我们要正视当前面临的严峻形势。宏观经济运行多重困难和多方矛盾相互交织、错综复杂，下行压力依然较大；我省、我市正处在改革发展稳定的重要历史关头，面对“政治上、经济上、生态环境上、民生上”四大方面的“立体性困扰”，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的任务之重前所未有,坚决落实从严治党要求的责任之大前所未有，积极适应发展新常态的挑战之多前所未有，扭转经济发展低位艰难运行局面，加快转型升级、爬坡过坎，尚需付出百倍努力。

我们要把握改革发展的有利条件。从大环境看，新常态下国内经济发展总体向好的基本面没有变，改革的全面深化和各项利好政策的深入推进，为我们加速转型提供了大好机遇；省委、省政府要求太原当好“六个表率”，更加关注和支持太原率先发展，为我们推动工作注入了不竭动力；市委、市政府围绕落实省委部署，提出把握“六大关系”、抓好“五个一批”的具体举措，为我们加快发展指明了方向、理清了思路、找准了重点。从自身看，随着近年来不断加快统筹发展、产城融合，一批重大基础建设项目相继开工和建成，一批重点产业项目陆续实施和投产，一系列社会民生工作得到全面加强，我区发展潜力持续显现、发展基础更加坚实，进一步增强了全区上下的路径自信和目标自信；特别是随着党风廉政建设、法治建设的全面加强和群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动的持续深化，全区党心民心更加凝聚，风清气正的干事创业环境更加巩固，为我们持续推进各项事业提供了更为坚强有力的保障。

机遇和挑战并存。我们必须强化机遇意识，顺势而为，乘势而上，超前预判困难，主动抢抓先机；必须强化战略意识，科学谋划，精准发力，全力开拓创新，聚力攻坚克难；必须强化底线意识，保持定力，自觉担当，引领新常态，展现新作为，努力在深化改革中增创新优势，在转型发展中实现新突破。

做好今年政府工作，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实省委、市委十届六次全会和区委四届五次党代会部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以“五个一批”为抓手，突出转型升级，加快改革攻坚，保障改善民生，注重生态文明，加强法治建设，强化风险防控，全力推进“六大发展”，争当“六个表率”，奋力开创“示范区、先行区、引领区”建设和转型发展新局面。

综合考虑各方面因素，2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；区级预算收入增长7%；农村常住居民人均可支配收入增长8%。

围绕全年目标，我们将重点抓好六个方面的工作：

一、抓好转型发展，加快产业升级，努力打造实力迎泽

坚持做大规模与优化结构互动并进，提升支柱产业发展的质量和效益，建立更具中心城区特色、更富竞争力的现代服务业体系。

持续推进核心商圈发展。加大钟楼街历史文化步行街建设和保护力度，实施东峰路、永祚寺路、永祚西街、郝庄正街、郝庄新正街、朝阳南一巷、恒一路、规一路等朝阳片区市政道路建设及综合整治，进一步促进柳巷、朝阳商圈功能完善和环境改善，持续提升传统商圈核心竞争力。

大力发展楼宇总部经济。精心实施楼宇总部经济三年行动计划，在各街镇组建1到2家社区楼宇服务中心，构建“贴身贴心”服务模式，促进总部企业和高端业态集聚发展；启动苏宁广场、东风商业综合体等重点项目，打造一批现代化总部经济发展载体。

加快发展电子商务。以高新区迎泽电子商务园和阿里巴巴“太原产业带”等项目为抓手，引进培育优势电商；以电子商务双北产业园为示范，发展一批集服务、孵化、创业、培训、推广于一体的电子商务基地；鼓励传统商贸企业建设电商运营平台和代运营平台，促进现代信息技术与服务业转型升级深度融合。

积极发展现代都市农业。拓展农村产业生态景观和服务城市的功能，发展生态休闲观光、健康养生农业，实施千亩林果基地建设，打造品牌农家乐，加快构建现代农业特色产业链；推进土地资源信息社会化服务，建立基本农田信息网络化管理技术体系，引导鼓励农村土地经营权稳定、有序、长期、连片流转，重点流向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，加快形成多形式、规模型的农业发展模式和经营体系，促进农村发展和农民增收。

二、抓好开放创新，增强内生动力，努力打造活力迎泽

正确处理存量与增量、抓大与扶小、统筹推进与重点突破的关系，完善区域经济多点支撑、多元互促的可持续发展格局。

以优质增量提升发展动力。扩大招商引资，完善政策，创新方式，进一步增强招商引资的针对性和实效性，千方百计招大商、招好商。坚持项目带动，落实重点项目“六位一体”推进机制，提高项目落地率、开工率、投产率，加快国海广场、东城现代装饰城、企业创新园等建设；结合城中村、棚户区、城市道路拆迁改造，主动承接、策划实施一批重大产业项目，促进和扩大项目的滚动储备，形成拉动投资增长的新动力。

以优化存量激发转型活力。大力发展民营经济，创优环境，消除壁垒，千方百计帮助民营企业解决融资难、担保难、用地难等问题，增强企业主体扩大投资、加快发展的信心。用足用好扶持小微企业发展的各项政策，选择10-20家技术创新型、绿色环保型、文化创意型、服务标准型中小企业，实施民营中小企业成长工程，形成各类企业优势互补、竞相发展的良好格局。加大科技创新投入，支持一批现代服务业、新兴产业和现代都市农业发展项目；推进科技服务平台建设和产学研协同创新，支持重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，培育更多的品牌企业和小巨人企业，促进创新要素向市场主体集聚、创新成果向现实生产力转化、区域企业向产业链和价值链高端迈进。

以科学规划引领可持续发展。在全力做好“十二五”规划收官的同时，围绕全市发展的目标、方向、路径、要求和中心城区的功能定位，着眼长远，科学编制经济社会发展“十三五”规划和各专项规划。坚持总体规划与产业规划、城市规划、空间规划、土地利用规划等有机结合，科学谋篇布局，统筹各项发展，提前谋划重大项目、重点工作，为迎泽未来发展绘好蓝图、打好基础。

三、抓好城乡统筹，推进新型城镇化，努力打造宜居迎泽

坚持建设与管理并重、功能完善与品质提升并举，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面提升城市宜居宜业水平。

全力推进城中村、棚户区改造。把城中村改造作为重大民生工程、发展工程和新型城镇化建设的重要突破口，牢牢抓住全市大规模推进城中村改造的有利契机，举全区之力完成郝庄、双塔、王家峰、东太堡、新沟、赵北峰、枣园等7个城中村整村拆除，加快村民安置房建设，以背水一战的决心和决战决胜的信心，坚决打赢城中村改造这场硬仗。继续抓好棚户区及老旧房改造，加快推进青年东街、东岗巷、新生里等6个棚户区改造项目回迁安置房建设，确保拆迁居民按时回迁。

加快完善城乡基础设施。坚持地上与地下并重，整体推进路网、管网、公共服务设施建设，依法实施南内环东街东延、南内环快速化改造、南沙河快速路续建、太原火车站东广场及配套路网、迎泽大街下穿火车站和松小线改建等重点工程房屋征收，以人为本，依民所愿，主动协调、科学布局教育、文化、卫生、商业、休闲、社区服务和市政、环卫、停车等配套设施，切实把好事办好、实事办实。坚持城乡统筹，持续改善农村路网交通、防洪排涝、饮水安全等设施条件，实施占道至柳沟、小山沟至大窑垴2条森防通道和新沟路等3条园区道路建设，完成南沙河、马庄河、南十方排洪渠等清淤清障和水毁修复工程，实施松庄饮水安全工程和捐子村水源井管网配套工程，解决1900余人的饮水安全问题。

加大城乡综合整治力度。正确处理“面子”与“里子”的关系，着力抓好城中村、棚户区、背街小巷和农村地区城乡清洁。扩大老旧片区和背街小巷整治范围，高标准综合整治上马街、旧城街、火车站源中心等10个片区和桃园正街、惠民北巷、惠民南巷、桃园三巷等12条街巷，切实解决安全隐患突出、配套设施不全、路面损毁严重、排水设施淤塞及环境脏乱差问题。把既有居住建筑节能改造作为暖民心、顺民意的重大民生工程和节能减排、改善环境的重大发展工程，全力完成100万平米改造任务，不断提升人居品质和城市形象。结合新农村建设和城中村改造，加快推进采煤沉陷区治理。综合整治村居环境，打造小山沟、小山岩、董家庄、里麻地沟、外麻地沟等5个省级乡村清洁示范村。

改进和提升城市管理水平。加快智慧城市建设，推进城市管理数字化、网格化和精细化。加强环卫作业网格化管理，扩大垃圾上门收集范围，将机械化作业逐步向小街巷延伸；完善农村环卫工作机制，加快城中村和农村地区清扫保洁、垃圾清运市场化、专业化进程。依法治理城市管理难点，积极探索常态管理、长效治理举措，巩固露天烧烤治理成果，试点置换无烟环保烧烤炉，实现露天烧烤规范环保经营；疏堵结合，整治占道经营，在确保42条主次干道无摊点、背街小巷摊点规范有序的同时，在每个街镇设立1-2个平价便民市场，引摊入市，便民惠民。

四、抓好环境优先，推动绿色发展，努力打造生态迎泽

把优化生态环境作为最普惠的民生福祉，采取有力措施，综合施治，努力让水更清、地更净、天更蓝、空气更清新、人民生活更健康。

强力推进环境质量提档升级工程。落实我市改善环境质量十大措施，坚持问题导向，以雾霾治理为重点，抓好分散燃煤采暖锅炉拆除、常年运行锅炉清洁能源替代、城边村气化改造、垃圾秸杆禁烧等工作，深入开展违法排污企业整治、工地扬尘治理、大气污染防控、黄标车老旧车淘汰等专项行动。坚持以环境质量改善的目标倒逼调结构、转方式、促升级，加大力度关停搬迁污染企业，严禁新污染项目入区，促进绿色、低碳、循环发展。依法加强环境监管执法，建立重点企业环境质量信息公开制度，严厉打击环境违法行为，通过源头严防、过程严管、后果严惩，倒逼企业加大环保投入，自觉遵守环保法律法规。

扎实推进城乡生态建设。加快东山现代林业示范工程建设，完成绿化提档3000亩，启动小山沟城郊森林公园二期、太原市东郊生态农庄和洪杰城郊森林公园等项目建设，做好汽车主题公园前期规划，实施大窑垴至小山沟、柳沟至张新线、红山休闲度假区东西连接线等3条森防通道绿化，打造一批绿色廊道。加快身边绿化，启动双塔东西街景观提质升档工程，新建5个小游园和5个街头小绿地，创建1个省级园林化居住区、2个园林化先进居住区；结合片区整治和棚户区改造，高标准实施绿化配套工程，打造城市园林新景观。加强土地资源管理和保护，落实巡查检查包片责任制，建立健全打击违法用地行为共同责任机制，依法严厉查处私挖乱采和土地违法违规案件。

五、抓好惠民利民，力促社会进步，努力打造幸福迎泽

坚持建机制、补短板、兜底线，加大民生投入，再办20件惠民实事，不断提高基本保障和公共服务能力，提升人民幸福指数。

着力保障和改善民生。建立经济发展和扩大就业联动机制，积极落实创业优惠扶持政策，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体的就业工作，城镇新增就业1.92万人。健全城乡统筹的居民养老保险体系，逐步提高养老保险待遇水平。加大低收入人群保障投入，对符合条件的低保户、重度残疾人参加城镇居民医疗保险实行财政全额补贴，对重性精神病患者就医实行专项补助，对在区级医院住院治疗高血压、糖尿病的参合农民，实行300元起付线外自费部分全额补贴政策。完善社会救助体系，分级实施“救急难”便民救助工程和“爱心粮”工程，妥善解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。持续提高社会救助标准，城乡低保对象医疗救助封顶线由3万元提高到6万元。深化“敬老、帮孤、助残”活动，进一步提高高龄老人、散居孤儿、低保残疾人的福利待遇，扩大无收入贫困残疾人子女和残疾人学生助学范围，在双残家庭子女就读全日制高中、大专和本科期间实施持续助学，将一级重度残疾人护理补贴和生活补贴由每人每年480元提高到600元。开工建设保障性住房6000余套，缓解低收入群体的住房困难。

全面提升社区服务水平。投入5000万元，实施社区基础设施提档升级全覆盖工程，通过整合民政、卫生、残联、文化、体育、老龄等资源，对列入片区改造以外的社区服务场所，全部进行基础设施提档升级，努力打造标准统一、功能齐备、服务优质的现代化社区。强化社区为老服务，新建3个社区老年人日间照料中心和7个老年餐桌，区财政对辖区注册登记的民办社会养老机构在用床位补贴由每床600元提高到840元。继续落实社区（村）惠民项目资金，依民所需所愿，实施一批社区惠民项目。

加快推进公共服务优质均衡发展。实施5所中小学校舍、操场改扩建和3所标准化公办幼儿园改造工程，启动3所中学改扩建项目，完成全区中小学数字校园基础设施建设全覆盖。健全社区卫生服务机构与大型公立医院联动协作机制，实现医院服务与社区卫生服务无缝衔接，提高基本医疗和公共卫生服务能力。推进文化惠民，再建30个社区全民健身场地，完成社区图书阅览室全覆盖建设；加强社区文化专管员和体育指导员队伍建设，开展全民健身、文化惠民基层行等活动，繁荣群众文化生活。优化人口计生服务环境，打造人口文化精品示范园（街），提高人口计生服务均等化水平。加强国防动员和民兵预备役建设，深化双拥共建，做好统计、档案、民族宗教、史志、科普、妇女、儿童、侨务等工作，促进社会事业全面进步。

六、抓好安全发展，创新社会治理，努力打造和谐迎泽

以确保经济社会安全稳定为目标，积极化解矛盾，主动防范风险，切实担当起维护省城大局稳定的应有责任。

全力维护社会稳定。推进“平安迎泽”建设，扩大天眼工程覆盖范围，创新社会治安立体化防控体系；深化“打黑除恶”专项斗争和城中村等治安重点整治，切实增强人民群众安全感。坚持运用法治思维和法治方式解决信访问题，建立依法处理涉法涉诉问题新机制，将全国信访信息平台延伸到部门、街镇和社区（村），把问题解决在首办环节；落实领导干部接访和包案制度，围绕矛盾集中、问题突出和涉及群众切身利益的事项，化解一批不稳定因素。规范市场监管，强化金融风险监测预警和防范，维护良好的经济秩序。深化法治宣传，创新法律服务，开展多层次、多形式的法治创建活动。依法做好流动人口、重点青少年群体的服务管理，健全社区矫正和安置帮教机制，促进社会和谐。

切实抓好安全生产。牢固树立红线意识和底线思维，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实安全生产“两个主体责任”；进一步完善安全生产责任测评体系，提高安全生产监管标准化水平；建成安全生产智能化信息系统，实现区、街镇及部分重点行业和部门信息共享。强化食品药品安全管理，建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”，年内创建1条食品安全示范街、20家食品流通餐饮示范店，在50家药店设立平价经典老药柜。引深打击城中村“两违”、“六打六治”等专项行动，突出抓好消防、燃气、危化、人员密集场所、特种设备、道路交通、建筑施工、油气管道等重点行业领域监管，促进安全生产形势持续稳定。健全突发事件监测预警机制，提高应急处置能力。认真做好防汛、护林防火、防震减灾、人防等工作，保障人民群众生命财产安全。

切实加强法治政府建设

各位代表，新形势、新常态，对政府建设提出新的更高要求。按照全面推进依法治国新任务和净化政治生态新要求，我们将坚定不移地维护宪法法律权威，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，大力推进依法治区、依法行政，持续深化改革、转变职能，加快政府治理体系和治理能力现代化，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府。

依法履行职能。加快政府职能“从重权力到重责任、从重审批到重监管、从重管理到重服务、从重领导到重协商”的转变，真正做到市场的事情市场办、社会的事情社会做、政府的事情政府管。全面落实依法治国基本方略，按照“六权治本”要求，加快建立权力清单、责任清单制度，绘制行政权力运行流程图，细化自由裁量权，依法确定权限。规范权力运行，把依法履职作为法治政府建设和衡量各级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，建立严格的责任追究制度，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。 

坚持依法行政。健全依法科学民主决策制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序。尽快投用区综合服务中心，促进本级审批服务集中办理；规范街镇便民服务中心和社区（村）代办点的服务事项及流程，完善政务服务体系。深化行政审批制度改革，加快推行并联审批，把“一口受理”、“限时办结”、“规范办理”、“透明办理”、“网上办理”等要求落在实处，进一步提高审批效率，提升服务效能，营造便利创新创业的良好环境。

深化政府改革。推进政府机构改革，进一步建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制和精干高效的政府组织体系。推进事业单位分类改革，逐步建立职务能上能下，待遇能升能降，富有生机与活力的用人机制。深化财政预算管理制度改革，实行全口径预算管理和中期财政规划管理，扩大预算公开范围，严格财政支出管理，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。推进政事、政社分开，深化政府向社会购买服务改革，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。

强化权力监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，加强行政监察和审计监督，更加重视社会和舆论监督。健全事前、事中、事后全过程监督体系，加大政府内部层级监督和专门监督力量，强化对重点领域、关键环节、重点部位、关键岗位和重要事项的监督制约，逐步建立可检查、可追溯、可监督的权力运行体系。

坚决惩治腐败。坚守廉洁发展底线，坚持“一岗双责”，落实“两个责任”，严格执行“约法三章”，健全政府党风廉政建设目标责任管理和廉政教育、风险防控等机制。扎实开展重点领域专项整治，集中整治城中村违法违纪案件、基层组织软弱涣散及环境卫生、违法建设、社会治安等突出问题，严查土地、房地产等重点领域，教育、医疗、社保、涉农等社会民生领域，工程招标、政府采购、资金分配等关键环节的突出问题，严查行政审批违规问题和滥用审批权的问题，以零容忍态度，保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”，努力形成反腐倡廉新常态。

加强作风建设。坚持问题导向，加快探索建立权力运行痕迹管理制度，进一步健全问题发现处理和领导干部谈话提醒、诫勉教育等机制制度，严肃查处为政不为、行政失当、执法违法、滥用权力等行为。落实厉行节约反对浪费各项制度，坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。完成公务用车制度改革，有效降低行政成本。巩固、深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展学习讨论落实活动，严格落实“八项规定”，切实抓好问题的查纠、反思和整改，严防“四风”反弹，努力形成干事创业新常态，以干部清正、政府清廉、政治清明的新形象，促进富民强区。

各位代表，党的重托、人民的期待，是我们做好工作的不懈动力，也是我们肩负的重大责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇于担当、主动作为，锐意进取、真抓实干，奋力开创“示范区、先行区、引领区”建设和转型发展新局面，为加快推进“六大发展”、实现“六个表率”努力奋斗！

2015年惠民实事

1、将城乡低保对象医疗救助封顶线由3万元提高到6万元。

2、财政投入300万元，分级实施“救急难”便民救助工程，使困难群众不出社区、街道就能解决突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

3、对在区级医院住院治疗高血压、糖尿病的参合农民，实行300元起付线外自费部分全额补贴。

4、将一级重度残疾人护理补贴和生活补贴由每人每年480元提高到600元。

5、将百岁老人高龄津贴由每人每月300元提高到500元；将80至99岁低保老人高龄津贴由每人每月50元提高到100元。

6、将散居孤儿养育金由每人每月1000元提高到1200元。

7、为低保残疾人发放年终一次性生活补助1000元。

8、对符合条件的低保户、重度残疾人参加城镇居民医疗保险实行财政全额补贴。

9、对当年考取全日制高中、大专和本科的在籍残疾学生或残疾人家庭子女一次性发放助学金1000元、3500元和4500元。

10、区财政投入5000万元，对列入片区改造以外的社区服务场所，全部进行基础设施提档升级。

11、新建3个社区老年人日间照料中心和7个老年餐桌。

12、区财政对辖区注册登记的民办社会养老机构在用床位补贴由每床600元提高到840元。

13、完成剩余26个社区图书阅览室建设，实现全覆盖。

14、新建30个社区全民健身场地。

15、在每个街镇设立1-2个平价便民市场，缓解居民群众买菜难、买菜贵问题。

16、启动3所中学改扩建，实施5所中小学校舍、操场和3所标准化公办幼儿园建设改造。

17、实施10个老旧片区和12条背街小巷综合整治。

18、新建5个小游园和5个街头小绿地。

19、完成100万平米既有居住建筑节能改造。

20、解决松庄、捐子等村1900余人的饮水安全问题。