区五届人大二次会议（14A）

政府工作报告

——2017年2月22日在太原市迎泽区第五届

人民代表大会第二次会议上

太原市迎泽区区长  李  慧

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议, 并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是我区建设省城首善之区的起步之年。一年来，面对复杂的宏观经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革、发展和稳定各项工作，较好地完成了区五届人大一次会议确定的目标任务，在扎实推进省城首善之区建设进程中迈出了坚实步伐。全区地区生产总值、服务业增加值突破600亿元和500亿元大关，分别达到602亿元和521亿元，同比增长6.6%和6.4%，总量继续领先全省各县区；规模以上工业增加值完成38.4亿元，同比增长2.3%；固定资产投资完成218亿元，同比增长14.3%；社会消费品零售总额完成440亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入完成13.9亿元，同比下降13.7%。

坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。推进传统服务业提质转型，完成了开化寺街、海子边街改造，柳巷商圈基础设施进一步完善；实施了朝阳商圈综合整治和业态提升，太原小商品市场建成投运，促进了核心商圈多元业态集成发展；首家敞开式休闲购物广场中正天街建成开业，丰富了传统服务业经营模式。大力发展新兴产业，扶持“双创”项目9个，互联网+智慧产业园一期建成投运，引进了明鼎医药等一批高新科技企业；加快楼宇（总部）经济发展，引进企业区域总部35家。加大招商引资力度，引进资金255.7亿元，华润综合体、万科紫院等项目成功签约。实施省、市重点项目104个，完成投资186.6亿元。深化商事制度改革，全面推行企业“五证合一”，率先实行个体工商户“两证整合”，企业和个体工商户同比增长48%和19%。

协调推进建设管理，城乡环境面貌有了新改善。建成区基础设施建设步伐加快，实施了18条小街巷改造和五一路、南沙河快速路东延、迎泽大街下穿火车站通道、轨道交通二号线等重点工程房屋征收；启动了五一路周边、东五龙口铁路宿舍38号院等5个棚户区改造，征收房屋1667户、10.5万平方米。举全区之力推进城中村改造，完成了郝庄、双塔、赵北峰3个村的拆迁收尾和马庄、店坡、郝家沟3个村的整村拆除。加快东山地区发展，编制了郝庄镇总体规划，完成了2条森防通道和小山岩凿井、小山沟水井配套工程建设。精益求精抓城市管理，高标准整治2个老旧片区和19条背街小巷，新建公厕5座，改造旱厕12座；持续扩大环卫机械化作业覆盖面，车行道和便道机械化作业率和里程数全市第一；积极推广垃圾分类试点，主城区实现生活垃圾上门全收集。严厉打击违法建设，拆除各类违建17万余平方米。综合整治大气环境，淘汰老旧车和黄标车2198辆，拆除燃煤锅炉109台，在全市率先实现分散燃煤采暖锅炉清零。完成提档造林3000亩，新建小游园、小绿地10处，城乡生态环境明显改善。

倾心尽力改善民生，人民群众获得感得到新提升。坚持建机制、补短板、兜底线，以十大惠民实事为载体，民生保障水平进一步提高。城镇新增就业1.8万余人。城乡低保、新农合门诊统筹补偿比例、一二级残疾人护理补贴和生活补贴全面提标，各项参保任务超额完成，新农合参合率达99.96%，创历史新高。在4个基层医疗卫生机构设立了80个“医养结合”床位，新建15个社区养老服务中心和17个社区（农村）老年人日间照料中心。以更高水平推进教育优质均衡发展，启动了3所中学改扩建和1所幼儿园新建项目，小学生、中学生、特教生生均公用经费分别提高到1000元、1200元和7000元，确保了教育经费的“三个增长”；创新教育督导工作，成为全省唯一一家国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县区。深化医药卫生体制改革，加强重点特色专科建设，创新开展居家护理服务。新建成26个社区体育健身场地，社区全民健身活动场所实现全覆盖。新开工建设保障性住房6992套，完成既有居住建筑节能改造105万平方米。按照精准扶贫要求对口帮扶娄烦县静游镇，4087人实现脱贫。

践行总体国家安全观，和谐稳定局面得到新巩固。大力推进“平安迎泽”建设，深入开展“全警追逃”、打击“盗抢骗”等专项行动，社会面发案率持续降低。扎实做好信访稳定工作，全年开展大接访47次,接待来访群众270批5600余人次，化解重大不稳定案件45件，调处各类矛盾纠纷2658起，依法处置涉嫌非法集资案件41起。夯实安全生产“两个主体责任”，落实“党政同责、一岗双责”，创新实施消防“微型站”建设全覆盖，全区90个社区（城中村）和160家消防重点单位全部建成“微型消防站”，受到公安部好评；深入开展重点行业、重点领域安全生产隐患排查整治，全年未发生重特大安全事故，各项指标控制在市控指标之内。

全面加强自身建设，政府服务实现新改进。深入贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。认真开展“两学一做”学习教育。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议126件、政协提案133件。区级行政权责清单制度全面建立，梳理行政职权事项1968项、责任事项14353项。优化审批流程，创新服务方式，办结各类行政许可和服务事项181690件，群众满意率100%。在全市首家试点开展服务群众工作系统建设，进一步解决了服务群众“最后一公里”问题。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处了一批违纪违法案件。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，统计、民族宗教、外事侨务、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、应急等事业都有了新的发展和进步。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部群众和社会各界团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区单位、驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足：经济运行质量不高，新兴产业支撑不足，创新驱动、转型升级的短板问题还需进一步破解；城乡基础设施建设依然滞后，管理精细化水平亟待提高，城乡建设和管理的体制机制还需进一步完善；社会治理存在薄弱环节，优质的教育、卫生、文体等公共产品供给不足，环境治理、征地拆迁、安全生产等领域引发的矛盾和问题不少，改善民生还需付出更多努力；政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善，法治政府建设任务紧迫而艰巨,依法行政的意识和能力有待进一步增强。对此，我们要坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面！

2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是贯彻落实省、市第十一次党代会和区第五次党代会精神的重要一年，宏观经济环境依然严峻复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重。我们必须主动担当，积极作为，撸起袖子加油干，不断提升发展指数和人民幸福指数。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党的十八届六中全会精神，按照省、市委十一届二次全会暨经济工作会议安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持转型示范区建设与创新驱动、转型升级有机结合，紧紧围绕区第五次党代会提出的目标任务，解放思想、奋发进取、苦干实干，全力促进经济稳步向好、民生不断改善、社会和谐稳定，全面加快建设更具实力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之区步伐，努力推动各项工作走在全市前列，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

综合考虑各方面因素，2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长2%左右，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。约束性指标全面完成省、市下达任务。

实现全年目标任务，必须把思想、行动统一到市委、市政府决策部署和区委“一个主攻方向、两个商圈、三个板块、四个园区、五项产业”的战略布局上来，促改革、补短板、守底线、防风险，奋发有为做好各项工作。

一、着力培育新的动力源和增长极，持续提升区域综合实力。全面振兴实体经济，把服务业提质升级作为主攻方向，优化提升传统服务业，加快发展新兴产业，以园区经济为抓手，增创发展新优势，培植发展新动力。

优化提升传统服务业。瞄准建设一流商业街区，加快柳巷—钟楼街商圈环境改善和基础设施建设，大力发展智慧型服务业和新型零售模式，改造提升一批特色商业街区和夜市街区，扶持老字号企业加强品牌建设，挖掘品牌价值，创新提升竞争力，努力打造体量强大、业态丰满、更具规模竞争力的城市核心消费圈。引导朝阳商圈商贸企业发展服装加工制造业，开展网上交易、扩大网上销售，鼓励周边物流配送业整合提档，加快形成产销配一体化格局，加大环境整治力度，提升商业街区承载能力，努力打造环境优美、功能完备、经营规范、多业态融合的现代商贸物流城。深化区属国有企业混合所有制改革，提高国有资本配置和运行效率，实现国有资产保值增值。

加快发展新兴产业。巩固国家可持续发展实验区成果，助推太原市创建国家可持续发展议程创新示范区。推动大众创业、万众创新，启动林业大厦双创基地和今鼎创意空间建设，打造国家级“迎联智慧大健康产业科技企业孵化器”；充分利用总部楼宇和区属企业闲置厂房，再打造一批创新创业公共服务平台，吸引更多科技型企业及创客团队“拎包创业”。加快推进国海广场、华润综合体、月星家居广场、红星美凯龙城市家居、东城现代装饰城等现代服务业项目，着力打造产业转型升级新引擎。继续实施楼宇（总部）经济三年行动计划，发挥好中心城区的核心优势，再引进一批国际国内知名企业区域总部，促进总部企业和高端业态发展提速。大力发展幸福产业、健康产业，再打造一批高标准、专业化的社区养老服务机构，促进生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。

做大做强园区经济。把园区建设作为推进经济增长的新动力，紧紧抓住全省开发区改革创新发展的有利契机，在产业布局上主动融入，努力构建多园并立、产业互补、功能齐全、协调发展的格局。加快推进互联网+智慧产业园扩园，力争启动生物医药产业园、新东峰汽车贸易园建设，吸引高端制造业、节能环保、生物医药等新兴产业入驻。加快中鲁物流园扩园，推进太原大数据中心、老鸿运物流总部等落户园区。探索推进政府和社会资本合作融资，高标准实施张家河特色小镇建设，加快东祁家山林果基地建设，谋划布局一批森林公园、现代农业、休闲度假等项目，打造面向城市、服务市民、具有影响力的生态旅游产业园区。

强化招商引资工作。深化对外交流与合作，积极融入“一带一路”“京津冀”协同发展等国家重大战略，主动承接产业转移。加大招商引资力度，创新引资方式，围绕金融、互联网、现代服务业等重点，编制产业目录、“招商地图”、招商手册，实施精准招商。完善招商政策，提升保障服务水平，实行重大招商项目区级领导包联、一对一服务机制，改进和完善考核办法，切实提高招商引资的实效性。

二、着力统筹城乡一体发展，持续提升城市形象和品位。围绕建设省城首善之区目标，统筹做好城乡建设和管理，加快提升中心城区的核心竞争力、知名度和美誉度。

加大城乡基础设施建设。继续做好轨道交通二号线、迎泽大街下穿火车站通道及东广场建设涉及的房屋征收工作，全力做好松小线、迎泽大街东延、南内环街东延、南十方街东延、青年路南延、双塔南路打通等市政道路建设房屋征收，拉开城市框架，拓展发展空间。加大城市游园、绿地、停车场等基础设施建设力度，加快海绵城市、综合管廊、水电气暖及各类地下管网建设，维修改造24座院内户厕，不断提高城市综合承载力。完善东山地区路网建设，实施松小线观家峪至观枣线段、国道307至柳占线公路改造；启动区动物卫生监督所改建工程；实施小山岩、董家庄2个村的饮水管网配套建设，解决群众吃水和落地项目用水问题。加快美丽乡村建设，打造2-3个市级示范村。

坚定不移推进城中村改造。全面完成松庄、新沟、水峪3个村的整村拆除，在全市率先实现城中村改造全覆盖；继续引进有品牌、有实力、有信誉的大企业、大集团合作开发，进一步提高改造品质。加快王家峰、东太堡、枣园等村的整村拆除清零和回迁安置房建设，科学谋划产业发展和教育、卫生、文化、社区等公共服务资源的布局配置，在保障城中村居民长远利益的基础上，加快建设速度、确保工程质量、缩短时间成本，如期回迁安置。

大力推进片区改造和棚户区改造。按照商文旅融合互促、一体发展的思路，启动钟楼街历史街区保护开发和双塔历史文化大景区建设，年内完成房屋征收。坚持棚户区改造与历史文物保护、建设历史文化名城相结合，与打造精品亮点、提升城市品位相结合，与完善公共服务、改善人居环境相结合，力争启动双塔南巷、桃园北路、五一东街老官坊等棚户区改造，进一步提高货币化安置比例，满足群众多元化需求。加快回迁安置房建设，确保具备条件的居民尽快回迁。加快棚户区改造全覆盖进程，提前谋划明年任务，让更多群众早日享受改造成果。

深化城市管理体制改革。以智慧城市建设为契机，加快现代信息技术在城市管理中的应用，推进数字化城市管理与政务便民系统融合，探索“贴心城管”新模式，提高城市管理效能。理顺区、街（镇）、社区（村）之间的责权关系，试点推行城管执法队伍集中管理模式，建立奖罚分明、权责一致、科学规范的考核办法，完善层级管理、层级负责的责任机制，提升城管队伍工作效能和水平。面向全国引进有实力、有经验的大型专业保洁公司，提升城乡道路清扫保洁、垃圾清运、无物业院落管理等作业标准，提高城市管理精细化水平。

全面开展城市管理提升行动。扎实推进“五城联创”，把开展城市管理全面提升行动作为实现“两个走在前列”的重要抓手，以整治社会广泛关注和人民群众反映强烈的城市环境重点难点问题为突破口，深入开展道路交通秩序、占道经营、户外广告、违法建设、市容卫生、建筑工地扬尘噪声污染、公共场所、铁路沿线、各类景区、物流仓储等十项综合整治，倾力打造1—2个示范片区、5—6个精品片区，持续提升城市品位，不断增进民生福祉。

三、着力保障和改善民生，持续提升人民的幸福感和获得感。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好一批惠民实事，创新公共服务方式，提高基本公共服务优质均等化水平，让发展成果惠及更多人民群众。

千方百计扩大就业。加大就业创业扶持力度，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”工作机制，扎实开展就业援助专项行动，鼓励创业带动就业，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等群体就业工作，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。认真落实职业培训全覆盖计划，提升劳动者就业创业能力和职业转换能力，确保全年新增就业1.8万人。

全面提升社会保障能力。持续扩大社会保险参保人群和险种覆盖面，做到应收尽收、应保尽保；开展城乡居民养老保险指纹认证工作，实现城乡居民养老保险基础养老金公平、公正发放。编密织牢困难群众兜底保障网，扩大困难残疾人“两项补贴”面，将三、四级精神残疾人纳入救助范围；设立“一门受理、协同办理”服务窗口，加大对低保群体、优抚对象、孤儿、残疾人、下岗失业人员等困难群体的帮扶力度，确保困难群众及时受助。加快保障性住房建设，缓解困难群体住房问题。按照精准扶贫要求，继续做好对娄烦县静游镇的对口扶贫工作，再实现6个村3000人脱贫。

推进教育向优质均衡发展。实施教育事业改革和发展“十三五”规划，继续提高生均公用经费，积极开展“县域义务教育优质均衡发展”省级试点工作；完善迎泽教育督导现代化评估监测平台的管理和使用,巩固全国中小学校责任督学挂牌督导创新县区成果。加快推进36中、37中、39中改扩建工程，年内完成主体建设，围绕城中村和棚户区改造，提前布局东部地区教育基础设施，启动37中东校、青年路小学东校等学校建设。普及推广教育信息化，新建15个“智慧教室”。均衡配置教育资源，提升办学质量，努力打造文化内涵深厚、特色品牌显著的“家门口好学校”，推进教育事业由基本均衡向优质均衡迈进。

加大文化惠民力度。加快文化强区步伐，积极培育和践行社会主义核心价值观。完成86个社区图书室数字化改造，深入开展内容丰富、形式多样的文化惠民活动，丰富群众文化生活；充分运用新媒体拓展服务功能，打造标准统一、互通互联的数字化公共文化服务平台。规范文化市场管理，加强执法队伍建设，努力建立协调有序的综合执法运行机制和统一高效的文化市场监管体系。

提高人民群众的健康水平。深化医药卫生体制改革，积极创建慢性病综合防控示范区，打造中医外科、骨伤科等4个重点专科，启动迎泽区中心医院建设，完成区产科医院和棉花巷社区卫生服务中心改造。继续推进家庭医生签约服务，力争签约覆盖率达到40%以上，重点人员签约覆盖率达到70%以上，努力构建服务到位、保障有力、分级诊疗的就医新格局。全面落实国家普遍二孩政策，提高出生人口素质。

提升社区建设管理服务水平。加快500平方米以下城市社区提档升级步伐，启动10个农村社区建设。落实加快养老服务业发展的扶持政策，探索推进机构养老、社区养老、居家养老等多种养老模式及养老产业协调发展，新建14个社区养老服务中心、18个社区（农村）老年人日间照料中心，启动一所区级公办养老机构建设，不断完善养老服务体系，提升为老服务质量。

启动区国家综合档案馆建设，实施婚姻登记、退伍军人安置、招工录用通知等民生档案数字化改造，方便群众查询档案。依法有序完成第十一届村委会换届选举和第六届社区居委会换届选举。全面完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查相关工作，为区域经济社会发展提供准确详实的基础数据。

四、着力推进资源节约和环境保护，不断提升可持续发展能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，治理污染，保护环境，增强可持续发展能力。

全面改善空气质量。深入推进集中供热全覆盖、城边村气化、城中村整村拆除、污染企业搬迁、水环境治理等“五大工程”，全面实施工业污染治理、机动车尾气控制、扬尘污染控制、商品交易市场和饮食服务行业综合整治、垃圾秸秆焚烧污染控制等“五项整治”，改善生态环境。围绕“控煤、治污、管车、降尘”四个重点，开展铁腕治污行动，严厉打击环境违法行为。以治理雾霾为重点，加大冬季大气污染防控，全面排查主城区经营性门面房供暖方式，取缔燃煤设施；加快实施农村地区、城中村、未改造棚户区煤改电、煤改气工程，因地制宜解决污染问题。增设环境质量微观站点，加强跟踪分析，逐步解决影响环境质量的重点难点问题。严格机动车尾气排放管理，全面完成老旧车、黄标车淘汰任务。扎实推进既有建筑节能改造，提高建筑的安全性、舒适性和健康性。

加强生态安全屏障建设。加快推进港道、小山沟、大窑垴等村采煤沉陷区生态环境治理修复。实施绿化造林和生态建设，按照全市环城百万亩森林围城建设计划，完成6000亩提档造林和6个村的村庄绿化，构筑东山生态屏障；围绕太原建设国家生态园林城市要求，巩固和保持现有园林景观，结合棚户区改造、小街巷整治，新建10处小游园、小绿地，创建一批园林化居住区、先进居住区和标兵居住区。积极推进南沙河上游河道治理、水库清淤清障及水毁工程修复，打造东山生态景观。

五、着力加强和改进社会治理，持续巩固社会和谐稳定大局。牢固树立总体国家安全观，按照标本兼治、综合治理、系统建设的原则，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，坚决守住安全稳定底线。

深入推进平安迎泽建设。落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展综治中心标准化建设，着力提高社会治理能力水平。全面加强国家安全、反恐维稳和社会面管控，扩大“天网”高清视频监控覆盖面，探索“传统+现代”的警务实战、群防群治新模式，进一步完善立体化治安防控体系，提升打防管控水平。深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击非法吸收公众存款和“两抢一盗”等多发性犯罪。加强社区服刑人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理，切实增强人民群众安全感。

突出抓好安全监管。牢固树立安全生产红线意识，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求，压实领导责任和部门监管责任。深入开展燃气、道路交通、危险化学品、特种设备、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全生产隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。加快安全信息化平台建设，建立远程监控系统，绘制街（镇）及企业（单位）安全风险等级和重大事故隐患分布图，实现安全风险差异动态管理。创新消防安全工作，为精神病患者、卧病在床的老年人等特殊人群免费安装独立式烟感和可燃气体、超负荷用电报警装置，提高火灾防控能力。开展食品安全城市创建，建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制和可追溯体系，保证人民群众“舌尖上的安全”。认真做好防汛、护林防火、防震减灾等工作，保障人民群众生命财产安全。健全完善突发事件监测预警机制，提升应急处置能力。

着力化解不稳定因素。坚持源头治理、动态管理、应急处置相结合，加强对安全稳定形势的分析研判，严格落实矛盾纠纷排查化解工作责任制，做到矛盾发现在早、预防在先、处置在小。严格落实“五包一”责任，加大对各类信访案件的化解力度；坚持依法治信治访、依法治安维稳，拓宽信访渠道，规范信访秩序，引导群众依法有序反映合理诉求，努力提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。有效防范、依法处置各类金融风险，严厉打击非法集资等不法行为，维护金融安全。深入开展各类风险隐患大排查大整治，坚决防止大规模群体事件发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，全力维护社会和谐稳定。

六、着力改善政府作风，持续提升政府自身建设水平。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、高效政府、廉洁政府。

坚持依法行政，打造法治政府。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。加强法治政府建设，依法设定、行使权力，落实重大行政决策合法性审查制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推行法律顾问制度，探索建立区政府法律顾问机构库，聘请与各部门工作相适应的法律专门人才，为各项工作把好法律关。加强法治教育，提高广大干部职工学法用法、遵法守法、依法办事的自觉意识，确保政府各项工作在法治轨道上、在制度的框架内运行。以公开为常态，不公开为例外，创新政务公开形式和机制，拓展政务公开内容，让人民群众更好地监督政府。扎实开展“七五”普法，精准开展法律援助和法律服务，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

坚持优化服务，打造高效政府。牢固树立与中央要求“对表”、与发达地区“对标”、与国家通行惯例对接的意识，切实在“放管服效”上下功夫。深化行政审批制度改革，及时承接下放事项，坚决取消没有法律依据的审批事项，全面规范行政审批行为，最大限度减少前置程序和审批流程，持续提高窗口办结率和群众满意率。深化商事制度改革，大力推行“多证合一、一照一码”；加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管方式全覆盖，做到该放的放开、该管的管好，使市场和社会活而有序。深化机关作风整顿，全面落实“13710”工作制度，建立区和街（镇）电子督办平台，大兴马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、勇争一流，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的高效政府。

坚持正本清源，打造廉洁政府。认真贯彻党的十八届六中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。加强行政监督，推进公共资金、国有资产、国有资源以及党政领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。抓好廉政教育和廉政文化建设，夯实廉洁从政的思想政治基础，为全区发展营造良好的政治生态环境。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。从严控制“三公”经费，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。建设省城首善之区的光荣使命，激励我们砥砺奋进;人民的信任与重托，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以更新的举措、更实的作风、更大的作为，扎实推进各项工作，为把迎泽早日建成更具实力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之区努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 

2017年惠民实事

1、提升保障救助水平：将残疾人护理补贴和生活补贴范围由一、二级残疾人扩大到三、四级精神残疾人，每人每年补贴720元；按照800元/人·年的标准对严重精神障碍患者健康管理门诊用药实施专项补助; 新建7个“慈善超市”，实施精准援助。

2、扩大优质教育资源：加快推进36中、37中、39中改扩建工程，年内完成主体建设；围绕城中村和棚户区改造，提前布局东部地区教育基础设施，启动37中东校、青年路小学东校等学校建设；普及推广教育信息化，打造15个“智慧教室”，推进教育事业由基本均衡向优质均衡迈进。

3、提供多元化养老服务：启动1所区级公办养老机构建设，新建18个社区（农村）老年人日间照料中心，14个社区养老服务中心，完善养老服务体系。

4、改善提升城市形象：深入开展城市管理全面提升行动，综合整治交通秩序，从严控制打击违法建设，综合治理脏乱差，净化清理市容市貌、城市公园、城市道路、公共活动场所，专项治理铁路沿线周边环境，倾力打造1—2个示范片区、5—6个精品片区，提升城市品位。

5、加快片区改造和棚户区改造：启动钟楼街历史街区保护开发和双塔历史文化大景区建设，年内完成房屋征收；力争启动双塔南巷、桃园北路、五一东街老官坊等棚户区改造，加快回迁安置房建设，让群众早日享受改造成果。

6、优化公共文化服务：对86个社区图书室进行数字化建设，在每个街（镇）打造一个特色社区图书室，满足群众多元化需求。

7、提升消防安全水平：为精神病患者、卧病在床的老年人等特殊人群，免费安装独立式烟感和可燃气体、超负荷用电报警装置，避免或减少家庭火灾“小火亡人”事件发生。

8、加快清洁能源替代：对49个棚户区3243户、3个城中村590户、15个农村1943户的旧有采暖方式实施清洁能源替代，改善空气环境质量。

9、提升档案服务民生水平：启动区国家综合档案馆建设，实施婚姻登记、退伍军人安置、招工录用通知等民生档案数字化改造，为群众提供便捷服务。

10、改善人居环境：完成6000亩提档造林任务和6个村的村庄绿化，新建5处小游园、5处小绿地，持续改善人居环境。

附：

《政府工作报告》相关注释

1、企业“五证合一”：是将原需企业分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证等5本证照，整合为只需在工商管理部门办理一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，由工商管理部门向有关部门推送企业基本信息的改革措施。

2、个体工商户“两证整合”：是将原需个体工商户分别办理的工商营业执照和税务登记证，整合为只需办理营业执照，由工商管理部门推送个体工商户基本信息给税务部门的改革措施。

3、一个主攻方向、两个商圈、三个板块、四个园区、五项产业：即以服务业提质升级为主攻方向，突出提升柳巷和朝阳“两个商圈”，统筹发展建成区、城乡结合部和东部山区“三个板块”，致力打造电子商务、智慧物流、汽车服务和东山农业生态公园“四个园区”，大力发展服装加工贸易、物流信息、文化创意、休闲旅游、汽车后市场服务“五项产业”。

4、医养结合：集医疗、养生、养老为一体的新型医疗模式。

5、13710工作制度：对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署，“3”即3天内要向省政府反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决，“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

6、五城联创：即太原市推进实施的全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家森林城市“五城联创”活动。

7、智慧教室：即基于物联网技术集智慧教学、人员考勤、资产管理、环境智慧调节、视频监控及远程控制于一体的新型现代化智慧教室系统。

8、双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9、三个必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

区五届人大二次会议秘书处                   2017年2月