政 府 工 作 报 告

──2014年2月28日在太原市迎泽区第四届

人民代表大会第四次会议上

太原市迎泽区代区长  冯原平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，以昂扬饱满的热情攻坚克难、顽强拼搏，全力推动率先转型跨越和“三区”建设再上新台阶，区四届人大三次会议确定的任务目标圆满完成，各项工作取得了突破性进展。

——保增长，综合实力持续提升。全区地区生产总值完成454.06亿元，增长8.1%，总量继续保持全市第一；服务业增加值完成390.51亿元，增长7.4%，绝对量占全市比重近三分之一；社会消费品零售总额完成307.52亿元，增长17.1%，增速位居全市第一；规模以上工业增加值完成36.06亿元，增长11.3%；固定资产投资完成155.49亿元，增长50.8%；财政总收入完成28.97亿元，增长20.2%；公共财政预算收入完成14.99亿元，增长34.5%，四项指标增速创历史新高，是唯一一家主要经济指标增速全部高于全市平均水平的区县。

——调结构，发展方式加快转变。扎实推进传统服务业提质升级，实施商文旅一体发展，启动了皇庙、书业诚、皇华馆等文物景点恢复性整治，完成了食品街升级改造和西城、御都等大型商厦改扩建，核心商圈综合功能和辐射集聚力进一步增强。楼宇总部经济助推现代服务业快速发展，中海油山西能源公司、渣打银行等一批知名企业区域总部落户迎泽，企业创新园建设初具规模。苏宁易购太原频道、服装城集团电子商务平台、琥珀数码社区服务电子平台建成投运，服务业与信息化融合发展势头强劲。启动了兴农富民十大工程，孟家井润东农业科技博览园成为全省样板，都市现代农业发展取得新突破。项目支撑作用明显，签约招商项目8个，引资165.3亿元，64个省、市重点项目完成投资98.68亿元，促进了产业转型增效。

——抓建设，综合承载能力显著提高。全力服务重点工程建设，完成了太行路、并州路等7项重点道路工程房屋征收，启动了青年东街、幸福巷等8个老旧房及棚户区7500余户改造，完成征收7000余户、53万平米，在全市率先实现500户以上棚户区改造全覆盖。稳步推进城中村改造，郝庄等3个重点村拆除14.7万平米，王家峰等5个村涉及重点工程的拆除任务全部完成，剩余部分拆除4.5万平米，建设回迁安置房12.2万平米。持续加大农村基础设施建设，改造维修5条县乡公路，东部路网日趋完善；完成了南沙河水库除险加固和南沙河截污收尾工程，河道安全隐患和污水横流现象基本消除；实施了观家峪等3个村饮水安全工程，2000余人饮水安全问题得到有效解决。

——重治理，宜居环境不断优化。引深城乡清洁工程，综合整治3个老旧片区、10条小街巷、19个重点村庄和高速公路、铁路沿线等城乡结合部；建立了城市管理视频实时监控系统，城管数字化水平全面提升；成立了火车站、朝阳街管理委员会，建立了统一调度、部门协同的综合治理长效机制，重点区域环境秩序明显好转。深入推进改善省城环境质量“五大工程”和“五项整治”，高标准完成污染企业关停搬迁，拆除分散燃煤采暖锅炉65台、常年运行燃煤锅炉35台，减少燃煤4.18万吨，取缔黑烟囱及土小燃煤设施3200余台，空气质量综合指数全市排名逐步提升。扎实开展身边绿化工程，建成街头小游园3个，新增绿化面积1.84公顷；重点推进东山旅游观光通道绿化、东山生态恢复和小山沟城郊森林公园三大工程，新造林1.33万亩，宜林荒山全覆盖目标初步实现，生态宜居水平显著提升。

——惠民生，人民生活进一步改善。投入2.1亿元，全面完成二十件惠民实事。坚持“大民生细服务”，保障救助持续提标扩面。在全省率先实现低保对象参加基本医保全免费，社会散居孤儿养育金标准达到全省最高，新农合补贴和高龄低保老人保健津贴标准达到全市最高；实行低保群体“一站式”医疗救助和高血压、糖尿病患者基本药物免费治疗，6000余人受益；新增就业2.2万余人；开工建设保障性住房3080套；区财政全额补贴为在园幼儿办理校方责任险，1.46万名幼儿受益；残疾人就业基地基本建成，无障碍设施改造和住房修缮惠及249户残疾人家庭，为2055名一、二级残疾人全额补贴办理大病补充医疗保险，继续开展扶残助学行动，44名孩子圆了求学梦。坚持“高水平广覆盖”，基本公共服务更加优质均衡。双提档升级18个社区，3个街办实现社区居家养老服务全覆盖，海边街社区在全市率先开设老年餐桌；落实社区惠民项目资金1840万元，实施惠民项目424个；完成7所中小学、3所公办标准化幼儿园新改扩建和17所标准化学校建设，提前两年率先实现校校标准化，成为全省唯一一家国家级义务教育发展基本均衡区；积极探索家庭医生签约服务模式，区属4所公立医院实现药品“零差率”销售；多层面开展人口计生惠民工作，流动人口计划生育均等化服务实现全覆盖，人口自然增长率控制在6.17‰以内；更新安装全民健身路径20条，建成社区图书阅览室30个并实现与省、市图书馆通借通还；实施校园健康饮水工程，3.5万名在校学生和在园幼儿喝上了优质达标的放心水。

——强基础，和谐稳定局面更加巩固。主动履行稳定第一责任，落实“枫桥经验”，抓实源头预防，健全八项机制，加强应急保障，完善基层社会服务管理体系，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案。引深社区警务战略和动态治安防控体系建设，深入开展社会治安专项整治，打击处理等5项指标及综合排名位居六城区之首。把安全生产作为最大的民生工程，扎实开展安全生产责任落实年活动，将重大安全隐患有奖举报工作向企业内部延伸，完成3000家单位安全生产责任制挂牌和1000家重点单位安全生产责任测评；深入开展打非治违和拉网式安全生产大检查，排查生产经营单位近3万家（次），关闭取缔94家，消除隐患1.5万余条，各项指标控制在市控指标之内，综合考核名列全市前茅；加强护林防火、防汛、治超等工作，人民群众生命财产得到有效保障。

——转作风，政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案223件，办复率100%。深化“两集中、两到位”流程再造，建立“企业联合审批、固定资产联合审批、社会公共服务”三大平台，区级行政审批服务时限压缩50%以上。加强政府信息公开、网上政务服务和电子监察平台的建设与应用，行政权力运行更加公开、透明。深入开展窗口单位行业“贴近群众、服务群众”作风建设等活动，干部作风和服务效能明显提升。严格落实中央八项规定和厉行节约反对浪费等规章制度，清退违规车辆35辆，清理办公面积1470.3平米，严管“三公”经费，强化行政监察和审计监督，树立了为民务实清廉的政府形象。

此外，国防动员、民兵预备役建设、双拥共建、优抚安置、民族宗教、妇女儿童、统计、物价、档案、法制、史志、侨务、老龄、人防、防震减灾等工作均取得新的进步。

各位代表，成绩来之不易，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区委带领全区人民团结一致、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界支持监督、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、离退休老同志，向所有关心支持迎泽建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和差距：产业优化升级任务依然艰巨，项目支撑力度仍需加大，发展空间制约、转型短板问题亟待进一步破解；部分群众生活条件仍然较差，一些区域环境治理仍显滞后，城乡建设管理、生态宜居水平有待进一步提高；优质公共服务还不够均衡，安全生产、社会稳定压力依然较大，政府作风和行政效能与群众要求、转型需求还有差距，需进一步加快推进政府治理现代化。对此，我们将倍加重视，在今后的工作中认真加以解决。

2014年目标任务和工作重点

各位代表，党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，为我们破解空间制约、结构转型等深层次矛盾和难题，提供了历史机遇。我省就加快转型综改区建设和全面深化改革做出战略部署，支持我市先行先试，建设北京副中心和环渤海地区知名宜居宜业城市，为我区加快转型提供了现实的政策支撑。市委十届五次全会和全市经济工作会议确定的“五城”功能定位、实施联动错位发展，为我区发展进一步指明了方向，开辟了更为广阔的空间。特别是经过历届班子多年来的接续发展和全区人民的不懈努力，我区各项工作取得显著成就，极大鼓舞了广大干部职工勇于率先发展、敢于率先发展的空前热情，积蓄了干事创业、共奔小康的正能量，全区新的竞争优势正在形成，加快率先转型跨越正当其时。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、加快实现“三区”建设总目标的攻坚之年。政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届五次全会和区委四届四次党代会的安排部署，坚持稳中求进总基调，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步解放思想，改革创新，实干苦干，稳扎稳打，全面推进经济发展、产业升级、社会进步、生态文明、民生改善，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；服务业增加值增长8%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长15%；公共财政预算收入增长10%。

围绕全年目标，我们将重点做好五个方面的工作：

一、持续推进产业优化升级，提高区域核心竞争力

加快服务业升级。瞄准建设一流商业街区，继续抓好产业聚集区功能提质和环境改善，加大钟楼街、文瀛湖等片区保护力度，着力打造“柳巷智慧生活商圈”，引导来福集团等传统商企加快推行统一结算，鼓励扶持区域重点企业发展电子商务等新型业态，推动传统服务业向智慧服务业转型。制定和实施楼宇总部经济三年行动规划，升级改造楼宇招商网站，完善配套政策和措施，引进中再保险集团等一批以现代服务业为主的区域性总部和研发、营销等职能型总部，提升楼宇经济的规模和质量。实施产城联动，结合城市道路改造、棚户区和城中村改造，科学规划产业布局，通过招大引强，引进和承接信息、金融等服务业支柱产业，以点带面，形成辐射，建设一批特色商业街区，促进产业集群集聚发展。

推进重点项目建设。坚持以项目促发展、增后劲、强实力。狠抓项目效益建设，落实储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制，完善重大项目策划储备制度、领导联系项目制度，抓好已签约和落地项目的跟踪服务，加快国海广场、晋商国际广场等重点项目建设，力争启动迎泽高科技孵化基地、总部经济发展基地、东山电子商务园区和太行路海鲜市场等项目建设，企业创新园项目争取年内建成投运。深度开展项目策划、包装和推介，抓好产业、园区和主题招商，重点引进一批投资强度高、带动性强、市场前景好的项目。

深化改革创新。坚定不移地贯彻执行中央、省、市行政体制改革有关要求，创优发展环境，完善投资鼓励政策，健全投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。以空前的力度发展民营经济，加大对民营企业的扶持服务力度，坚决破除发展障碍和隐形壁垒，切实降低民营企业创业成本和各行业领域准入门槛。探索创新区属企业资产运营模式和资产管理方式，破解企业生存、发展难题。强化科技支撑，巩固扩大人才、科技服务平台和产学研联盟，推动科技成果转化利用，培育更多的品牌企业和小巨人企业，以协同创新提升区域产业能级。

二、大力提升城市建管水平，优化宜居宜业环境

加大城市建设改造力度。全力配合、按期完成建设路、南沙河快速路、解放南路、双塔南路、南十方街、坞城东街、杏花岭街、山佑巷、南肖墙、并州路东侧微循环、西太堡街续建等道路改造房屋征收，上马松小线松庄至观家峪段道路改造项目，做好规划范围内违建拆除和房屋征收工作。继续抓好棚户区和建成区老旧危房改造，加快幸福巷、青年东街、东岗等9个老旧房和棚户区回迁安置房建设，启动一批城市路网建设涉及的老旧房及棚户区改造。全面打响城中村改造攻坚战，启动店坡、马庄、新沟、东太堡、郝家沟5个村整村拆除，力争完成枣园、赵北峰、王家峰、郝庄、双塔5个村整村拆除，加快村民回迁安置房建设，进一步提升城市基础承载力。

引深城乡清洁工程。实施东陵里、水系等6个片区环境综合整治，加大城中村和农村环境治理力度，加强无物业社区院落管理，创建39个星级单元和10条示范街巷，打造一批环境优美的宜居社区院落和示范村庄。改进环卫作业方式，继续抓好垃圾上门入院收集和密闭化运输，提高道路机扫率，扩大水冲洗范围，提升街面洁净度。加强环卫清洁设施建设，新改建5座垃圾中转站，主城区中转站实现标准化全覆盖；加快二级转运平台建设，提高二级转运能力；再开放15座单位公厕，进一步解决如厕难问题。持续巩固火车站、朝阳街等重点区域治理成果，根除城市环境“顽疾”。

加快城市管理体制改革。建立高效有序的城市管理体制和运行机制，加大城市基础信息投入、管理和应用，加快重点难点区域实时监控全覆盖。建立区、街（镇）两级城管应急队伍，提升城管应急能力。将清扫保洁公司招标权下放各街（镇），实现环卫工作责权利统一。按照“定人、定时、定量、定机，扩面、提标、严管、升质”的原则，增配环卫车辆，扩大机扫作业率，缩小保洁作业范围，提高环卫工人待遇，进一步提升环卫作业精细化水平，提高城市文明程度。健全城乡清洁工程目标责任制考核办法，完善区、部门、街（镇）三级监督考核体系和奖优罚劣机制，做到依法管理、精细运作、群众满意。

强力推进环境污染治理。围绕省、市改善省城环境质量安排部署，开展高污染燃料禁燃区创建活动，抓好燃煤锅炉替代改造和污染企业关停搬迁，结合城中村、棚户区改造，再拆除一批土小燃煤设施，解决燃煤污染问题。加大环境执法力度，深入开展工地扬尘治理、垃圾秸秆禁烧、机动车尾气整治、大气污染防控等专项行动，落实重污染天气应急预案，确保环境安全。实施建成区绿色覆盖系统工程，配合完成南内环东延段、长风大街东延段绿化，全面提升双塔东西街配套绿化水平；巩固和保持现有园林景观，结合城市改造，新建一批街头绿地和街心公园，打造城市特色街景。

三、全面发展各项社会事业，满足多样化民生需求

推进民生改善。加强就业帮扶，鼓励灵活就业和自主创业，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业工作，全区新增就业1.9万人以上。抓实基本保障和救助，推进社保险种、人群“两个全覆盖”；城乡低保对象“一站式”医疗救助比例提高到70%；新农合区级补助标准由62元/人提高到70元/人，人均筹资水平达到435元，对农村低保对象和五保户实行个人缴费部分全额补贴。抓细困难群体服务，实施城乡低保爱心粮工程、优抚对象健康关爱行动，扩大无收入贫困残疾人子女和残疾学生助学范围，实现低保残疾人家庭无障碍设施全覆盖。抓好保障性住房建设，进一步缓解低收入群体的住房困难。加大资金投入，再实施一批惠民实事，解决好群众的实际困难。

创新公共服务。加大教育投入，生均公用经费标准小学由680元提高到840元，中学由840元提高到1000元；加大校舍安全工程力度，新改扩建3所学校、2所标准化公办幼儿园，建设6所数字化校园；夯实教师专业素养，深化科研课题研究，打造全国一流的教研室；规范办学行为，严格实行统一编班、均衡配置教师，引深联盟校活动，促进义务教育优质均衡发展。健全基层医疗卫生服务体系，完成区中医院搬迁，加快口腔医院、中医院、骨伤科医院等特色专科建设，拓展家庭医生签约服务范围，提高便民惠民服务水平；深化公立医院试点改革，完善目标考评体系，提升公立医院活力。加大社区建设力度，采取建、购、租相结合的办法，提档改造22个社区服务场所；将行政村纳入社区惠民项目资金支持范围，实现社区（村）惠民项目资金全覆盖；新建一批老年餐桌和农村日间照料室，扩大居家养老服务的范围和内容；继续推进社区电子便民服务平台建设，力争年内实现全域覆盖。落实单独两孩政策，严格控制政策外生育特别是多孩生育；实施免费孕前优生健康检查和孕前风险评估全覆盖，推进“三晋康家”工程和幸福家庭创建活动，提升人口计生服务均等化水平。建设区防震减灾科普教育基地，开展科普示范社区创建活动，提高全民科学素质。

深化文化惠民工程。加快实施社区图书阅览室“十二五”全覆盖工程，年内再建30个社区图书阅览室；启动社区全民健身场地设施三年全覆盖工程，首批建设30个社区全民健身活动场所。将文化产业扶持资金列入财政预算，整合区域文化资源，加快培育现代文化市场体系，打造一批文化品牌企业和艺术精品。完善提升双塔大景区，加大文庙、崇善寺等片区保护力度，推进区域文物古迹的发掘和整理，实现合理有效保护和永续利用。培育“商文旅”一体化产业产品链，设计开发2条旅游线路，进一步激发区域文化活力。

四、加快推进城乡一体化，促进农民增收、农村发展

大力发展现代都市农业。制定出台现代都市农业扶持激励办法，加快推进孟家井现代农业示范园、前头河回源大雁养殖园等兴农富民十大工程，打造一批乡村生态旅游和都市休闲观光特色农业品牌。扶持农民专业合作社发展，再创建一批省、市、区示范社，形成示范引领，带动农民增收。推进东山地区新农村建设规划全覆盖，加速城镇化进程。

加强农村基础设施建设。做好东山地区公路建设规划，实施小山岩至孟家井段县乡公路工程，持续改善农村地区交通条件。继续推进农村饮水安全工程，解决水峪等3个村2500余人的饮水安全问题。实施外麻地沟、柳沟、捐子3个村水土保持生态建设项目，改善水土流失状况。启动南沙河上游部分河段河道治理，确保防汛安全。新建区动物卫生监督所，提高重大动物疫病防控能力。

加大东山生态建设步伐。加快东山现代林业示范工程建设，完成小山沟城郊森林公园一期工程并投入试运营，启动洪杰城郊森林公园建设，实施307国道东祁家山至张家河段和松小线港道至观家峪段通道绿化，完成0.2万亩绿化任务，持续提高森林覆盖率。坚持产业与生态融合发展，建立健全多元化投入机制，引进大企业，规划实施集产业、生态于一体的东山生态园建设，加快推进东山绿化提档升级和电子商务、现代物流、旅游休闲、高端养老等生态环保产业发展。加强区森防矿管队伍建设，强化森林资源保护，坚决打击私挖滥采；加大对“两违”和“四抢”的打击力度，依法维护城乡建设秩序。

五、高度重视安全稳定，构建和谐发展新局面

创新社会治理。完善区、街（镇）、社区（村）三级社会治理服务体系，规范运行机制，使之成为社会治理服务的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。深化“平安迎泽”建设，推进公共安全视频图像信息系统建设和升级改造，加大治安乱点和突出问题排查整治力度，构建街面、社区全覆盖的防控网络，营造良好的社会秩序。完善和落实矛盾预防化解、社会群体服务管理及信访维稳、风险评估、社区矫正、安置帮教等机制，最大限度地维护稳定。深化“法律八进”、“法治迎泽”创建，引深律师服务重点工程和重点项目活动，加强法律援助，维护群众合法权益。依法加强宗教人员和宗教组织的服务管理。建立完善信访工作研判、应急处置、矛盾排查、就地化解等机制制度，畅通和规范群众诉求渠道，做到事有人管、责有人负，切实将信访问题解决在基层。强化应急管理，加强区应急分队建设，提高突发事件处置能力。稳妥做好第十届村委会换届选举。完成第三次全国经济普查任务。

狠抓安全生产。牢固树立安全生产是最基本最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候任何地方都不可触碰的高压红线的理念，落实“两个主体责任”，完善安全生产责任测评体系，提高企业安全生产标准化水平。强化安全隐患有奖举报工作机制，形成政府、企业、社会共同推动安全生产的合力。抓好重点行业领域的安全管理和综合治理，着力推进“四个全覆盖”，即液化气瓶智能角阀和液化气使用场所漏气报警器及自动关闭装置安装全覆盖，区属单位、企业早期人防工程灌浆处理全覆盖，东山森林防火视频监控全覆盖，安全生产在线监控全覆盖。按照“一事一表”要求，健全消防隐患排查、整治责任落实机制，推进社区消防队伍建设，启动3条森防通道建设。加快食品药品监管体制改革，建立统一、高效的监管体系。严肃事故责任追究，遏制重特大事故，减少一般性事故，促进安全生产形势持续稳定好转。加强防汛、防震减灾等工作，保障人民群众生命财产安全。

切实加强和提升政府治理能力

各位代表，推进迎泽改革发展，需要有效的政府治理。我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，将“为民、务实、清廉”的要求，贯穿于政府工作的各个环节和自身建设的全过程，强化问题导向，顺应群众要求，从严治政、从严治吏，在深化改革上不畏难，在解决问题上不停步，在改善民生上不懈怠，大力弘扬奋勇争先、干事创业的优良政风，全面提升治理能力，努力建设为民、务实、高效、廉洁政府。

坚持把依法行政作为提升治理能力的基础。建立法治政府建设推进机制，全面提升用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和水平，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真落实重大行政决策程序规定，完善民意调查、公示听证、专家论证、风险评估、合法性审查等政府治理机制，稳步提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，不断加强审计监督和行政监察，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

坚持把促进社会公平作为提升治理能力的核心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把政府工作的重心放在“保基础”、“补短板”、“兜底线”上，倾听群众呼声，顺应群众意愿，集中群众智慧，扎扎实实多办、办好惠民利民的实事好事，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现公共产品供给与群众需求基本适应，促进社会公平公正。

坚持把创优发展环境作为提升治理能力的重点。科学规划产业布局，积极探索建立适合迎泽特色的市场监管、政策支持和服务机制，努力构建开放式发展新格局。加快改善城乡环境，健全完善网格化综治管理平台，落实社会矛盾预防化解处置机制，狠抓安全生产，最大程度地维护社会安全和谐稳定，为改革发展提供坚强保障。

坚持把提高行政效能作为提升治理能力的关键。坚决贯彻中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。深化行政审批制度改革，提高审批服务效率，建立三级政务服务体系，建成集社会治理服务平台、政务大厅、社保大厅和相关便民机构于一体的综合性服务中心，促进政务服务均等化、规范化、高效化。深入开展窗口单位行业作风建设专项治理，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为。建立完善的目标责任和绩效考核机制，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，使各项工作始终处于高速运转、高效运行的状态，以高效率赢得高效益，以快节奏换来快发展。

坚持把清正廉洁作为提升治理能力的保障。全面落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育基础作用，加大对领导干部的监督力度，科学有效预防腐败，坚决惩治腐败，把权力关进制度的笼子里。继续加强重点领域资金监管，推进200万元以上政府投资项目绩效审计，严肃查纠各类违法违纪案件。严格执行“八项规定”，毫不松懈地反对“四风”，控制“三公”经费，降低行政成本，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上，树立勤政、清廉的良好形象。