区五届人大三次会议（14A）

政府工作报告

——2018年3月21日在太原市迎泽区第五届人民代表大会

第三次会议上

太原市迎泽区区长  李  慧

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设省城首善之区发展定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了区五届人大二次会议确定的目标任务，全区呈现出经济较快发展、社会安定和谐、人民安居乐业、环境持续改善、干部干事创业的良好局面。

扎实推进“12345”战略，综合实力明显提升。紧紧围绕“一个主攻方向、两个商圈、三个板块、四个园区、五项产业”的战略布局，扎实推进传统产业振兴和新兴产业谋划，经济发展稳中有进、稳中向好、好中提质，主要经济指标增幅达到了近年来最好水平。全区地区生产总值完成690.83亿元，增长8.1%，增速分别高于同期全国、全省、全市平均水平，绝对值继续保持全市十县区第一。服务业增加值完成602.05亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额完成466.81亿元，增长6.1%；固定资产投资完成97.67亿元，增长0.4%；规模以上工业增加值完成37.67亿元，增长5.2%；一般公共预算收入完成15.3亿元，增长9.7%。

致力科技创新和新兴产业发展，新旧动能转换明显加快。突出科技引领，强化招商引资，加快功能布局复合、区域资源整合和产业业态融合，推动转型发展向高质量转变。全年认定国家高新企业7家，打造省级众创空间7家、科技企业孵化器1家，创建市级科技型小微企业6家，全区发明专利申请量396件，有效发明专利拥有量达到1010件，创新对发展的支撑作用稳步提升。传统产业转型升级、商文旅一体化步伐加快，全市首家24小时敞开式“互联网+商业街区”——中正天街被评为山西省特色商业街。月星家居投入运营，朝阳商圈多元化经营步伐加快。启动了双塔景区建设，完成了食品街、台骀山等景区体制机制改革，全区旅游总收入达到137.6亿元。招商引资项目聚焦新兴产业，引进微谷中国互联网电子双创园等7个重大项目，总投资183.8亿元，积蓄了发展新动能。

加大建设管理力度，城乡面貌明显改善。把基础设施建设作为重中之重，城乡更加靓丽宜居，布局更加科学合理。配合全市重点工程，完成了迎泽大街下穿火车站、双塔南路、松小线等道路及周边棚户区房屋征收工作。加快推进回迁安置房建设，基本建成2万余套，在建3000余套，同步建成37中分校、青年路小学分校和社区卫生服务场所等公共配套设施。完成了松庄等最后3个村的整村拆除，建成区面积实现翻番，拓展了发展空间。加快美丽乡村建设，培育示范村3个。完成小山岩凿井配套工程，提升了农村人畜饮水保障能力。深入实施城市管理全面提升行动，铁路沿线、交通秩序等十项综合整治成效明显。创新推进城市管理执法体制改革，建立了街镇执法队伍统一管理、24小时巡查等工作机制，主次干道的占道经营、乱摆摊点现象基本消除。加大环卫作业市场化进程，清扫保洁规范化程度稳步提高，道路冲洗率达到90%以上。

着力保障和改善民生，群众获得感明显增强。认真践行以人民为中心的发展思想，扎扎实实为人民群众办实事、解难事，区财政投入17.9亿元用于改善和发展民生事业，占财政支出的83.3%。持续提升社会保障救助水平，低保金、医疗救助金、高龄保健津贴、残疾人生活补贴等按时足额发放。扎实推进义务教育优质均衡发展，36中、37中、39中校舍改造和并东小学改扩建稳步推进，中小学校责任督学挂牌督导工作被作为“迎泽模式”在全国推广。开展县乡医疗卫生机构一体化改革，成立迎泽区医疗集团，推进家庭医生签约服务，重点人群签约率达70.5%，计划生育特殊家庭管理服务、流动人口动态监测等多项工作名列全省前茅，郝庄镇卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”。在全市率先推行“嵌入式”居家养老新模式，引入易照护等18家第三方专业机构，成立社区养老服务中心29家、日间照料中心33家，为60周岁以上的老人提供各类服务。在全市率先完成土地确权，夯实农村发展基础。扎实开展对口精准扶贫，实现4475人脱贫，超额完成年度目标任务。

持续强化保护治理，生态环境明显优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倾力实施环境治理，打造美丽家园。强力推进散煤治理，15个村的“煤改电”“煤改气”全部完成，累计拆除改造燃煤棚户区近50万平方米；全面开展工业企业和工地扬尘污染治理，取缔“散乱污”企业44家，辖区工地基本达到“六个百分百”标准。全区空气良好以上天数达到211天，重污染天数同比减少2天，优良率58.3%。高度重视生态绿化，全年提档升级造林6000余亩；扎实开展身边绿化，新建10个街头绿地游园，为市民提供了更多的休憩空间。建立了大气环境质量三级监管网络，在全省率先聘用第三方专业公司担任“环保管家”，环境空气质量监管实现全覆盖、无盲点。

全力维护安全稳定，社会大局和谐有序。高度重视信访维稳工作，组织大接访46次。深化源头治理，创新实施信访疑难案件项目化管理，化解积案20件。狠抓安全生产不放松，实行安全生产挂牌责任制，组织系列宣传教育活动和专项治理行动，全面提升了整体预控能力，事故总量持续下降。创新消防管理模式，“互联网+消防”烟、气、电远程火情预警系统作为“迎泽模式”在全市推广。筑牢食品药品安全监管底线，构建了基层食药安全防控网格。强化社会面管控，实施标准化综治中心和“雪亮工程”建设，健全矛盾纠纷联调体系，开展社会治安风险隐患排查整治，人民群众安全感和满意度进一步提升。

切实加强政府自身建设，行政效能明显提高。加强作风建设，强督查、求实效，落实“13710”督办制度，构建了横向到边、纵向到底的工作落实体系。对事关群众切身利益的问题，深入一线，现场解决；对环保督察反馈的问题，逐项核实、对账销号；进一步深化“放管服效”改革，响亮提出“最多跑一次”的口号，全力打造“六最”营商环境。坚持依法行政，深入开展“七五”普法，全面推行“双随机、一公开”，建立健全法律顾问制度，扎实推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议120件、政协提案124件，办结率100%。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则，严肃查处了一批违法违纪案件。民族宗教、外事侨务、统计、科普、档案、地方志、防震减灾等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进步，各项事业呈现新气象。

各位代表，一年来，在全区上下的共同努力下，我区经济社会发展各个方面都发生了明显变化，解决了一批难事，办好了一批实事,干成了一批大事,变化有目共睹，成绩令人鼓舞。一年来的实践证明：区委、区政府贯彻落实中央、省、市决策部署是坚决的，推动经济社会发展思路是正确的，推进转型发展措施是得力的，更为重要的是积累了在困难中前进、在竞争中发展的宝贵经验。一年来的实践证明：广大人民群众始终以强烈的主人翁意识为我区发展建言献策，用辛勤的汗水为我区建设增砖添瓦，永远是我们砥砺奋进、干事创业的不竭动力！

各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需求仍有差距。第三产业内部结构性、体制性、素质性矛盾依然存在，传统服务业转型不快，现代服务业块头不大、占比不高、竞争力不强等问题还没有从根本上解决。城乡建设管理精细化水平有待提升，东部地区基础设施建设相对不足。社会民生事业还存在不少短板，优质教育资源配置还不平衡，社区综合服务能力还不高，社会治理还有不少薄弱环节、风险隐患。生态环境建设仍面临较大压力。政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代蕴含新机遇，新征程开创新未来，做好新一年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区五届三次党代会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以开展转型项目建设年、社会矛盾化解年、作风建设提升年和深化城市管理全面提升行动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力打好防范化解重大风险、污染防治、精准扶贫攻坚战，全力促进经济社会持续健康发展，以高质量建设省城首善之区的生动实践，奋力谱写新时代迎泽发展新篇章。

根据上述指导思想，主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，服务业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长2.5%左右，固定资产投资增长10%左右。约束性指标全面完成省、市下达任务。

今年经济社会发展任务十分艰巨，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，把更多精力投入到经济发展和社会稳定上，把更多财力投入到“三基”建设、乡村振兴和教育、医疗等民生事业上，统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面的工作：

一、坚定不移做大做强实体经济，全面提高发展质量和效益

习近平总书记在党的十九大报告中指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要毫不动摇地发展实体经济，弘扬改革创新精神，坚持 “质量第一、效益优先”，着力增强迎泽经济发展优势。

加快传统服务业提质升级。拓展和丰富“智慧柳巷”功能，鼓励发展“互联网+传统服务业”经营模式，引导企业树立“商圈综合体”理念，推动企业抱团发展、错位经营、共享共赢。搭建公共服务平台，组建柳巷商会，定期开展企业文化宣传、产品展示等活动，赋予柳巷商圈更多发展新动能。加快朝阳商圈基础设施建设步伐，打通断头路、畅通微循环，试点启动“智慧交通”建设，缓解道路拥堵和停车难问题。引导各大商城走集约多元化发展路子，不断丰富经营业态，提升经营水平。加快推进占地2600亩的双塔景区建设，植入远洋太古里，努力打造太原的城市地标、文化灵魂、活力绿肺、休闲客厅。

大力发展新兴服务业。深入开展“双创”活动，围绕知识型、技能型、创新型目标，发展高新技术企业6家、科技型小微企业7家、科技企业孵化器1家、众创空间3家。大力发展楼宇总部经济，打造中铁三局科技中心、火车站城市综合体、盛科金融中心等一批影响力强、集约化高的楼宇发展基地，创建一批“特色楼宇”和“亿元税收楼宇”，促进高端业态集聚发展。大力发展特色商业街区，引导产业聚集，规划、培育一批具有特色文化、特定受众、特别创意的品质化、规模化新兴商业街。发挥辖区各大金融机构云集的优势，深化产融结合，建设辐射全市、影响全省的金融小镇，为企业转型升级提供有效的金融支持。

全面深化区属企业改革。坚持分类实施原则，优化国资布局，化解历史包袱，蹄疾步稳推进区属企业混合所有制改革，年内力争完成5-10家区属企业改制。支持老字号企业做优做强，对拥有自主品牌、上升空间、市场认知度高和业绩突出的老字号企业，深挖品牌价值，扩大产销规模，打造有影响力的区域企业集团。按照市场化、法治化方向，整合区属企业资源，优化资产管理体制，推动区属企业稳步发展。

二、坚定不移推动项目建设，为经济社会发展提供不竭动力

项目建设是实现高质量发展的内在动力，要牢牢抓住“转型项目建设年”实施契机，以招商引资为抓手，以园区建设为主战场，以强化服务为保障，全方位、大力度推进项目落地生根。

全力抓好招商引资。围绕高端产业、重点领域和军民融合项目，紧盯国内外知名企业，推动招商引资向链式化、高端化方向发展。突出招商引资和招才引智两端发力，激活政府、企业、商会积极性，形成全区上下全员招商的良好氛围。创新工作思路，实施精准招商、专业招商、以商招商，打好“文化认同、乡情故土”牌，吸引晋商晋才回乡创新创业。坚持走出去，主动与京津冀、珠三角、长三角地区对接，承接产业转移，落地一批发展前景好、带动作用强、环保标准高、符合区情实际的大项目、好项目。加强政策保障，出台一批招商引资、项目落地激励制度，形成引资引智的良性循环。

积极推进园区建设。加快迎泽省级经济技术开发区建设，启动智慧产业园二期、汽车产业园、大健康产业园、文化创意产业园等园区建设。谋划布局一批信息技术、新能源汽车、节能环保、生物医药、装备制造等项目，实施城市会客厅、非遗文化产业园等项目建设，启动迪爱生（太原）油墨有限公司搬迁。推进仓储物流、电子信息、跨境贸易和跨境结算等配套产业，努力打造产业聚集、功能齐备、特色明显的现代化园区，形成有一定影响力的东山产业集群。

提高服务保障水平。围绕服务业提质、基础设施建设、社会民生等方面，谋划一批全局性、基础性、战略性、牵引性强的龙头项目，建立区级项目储备库和年度建设项目库。深入开展重点项目“前期手续集中办理月”“集中开工月”、领导干部“进工地、到一线、解难题”等专项活动，实施全过程代办服务机制，推行“互联网+项目审批”模式，积极帮助企业解决难题。强化要素保障，加大项目用地、用电、用水、用气协调力度，通过申请上级资金、运用产业基金、举办银企对接活动，解决项目资金瓶颈，对政府部门开展的竣工验收事项，建立并联办理、平行作业、一站式完成，推动项目早日投产达效。

三、坚定不移贯彻落实乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作

把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，统筹推进城乡规划、基础设施、公共服务一体发展，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

坚持规划先行。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党管农村工作、农业农村优先发展、农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜循序渐进的基本原则，依托各村生态环境、自然风貌和人文历史等特色，完善郝庄镇镇域规划和新农村建设规划，一村一策，建立发展条件清单，科学布局主导产业、村容村貌、文化特色、基础设施、基本公共服务等，以规划引领乡村振兴。

大力发展农村经济。加快美丽宜居示范乡村和特色小镇建设，深入挖掘张家河、孟家井、小山沟等村的自然资源和民俗资源，全力打造具有独特产业生态、传统风貌、民俗风情、自然禀赋的特色乡村聚落。大力发展观光农业和休闲农业，新建林果基地600亩。依托台骀山滑世界等城郊森林公园，发展面向市民短线游、一日游的采摘、农家乐等项目，打造“一小时车程”都市休闲农业旅游圈。加快完成农村产权流转交易市场配套建设，培育壮大一批新型农业经营主体。

全面优化农村人居环境。以垃圾治理、污水治理、改厕、改水、改气为重点，持续开展农村环境集中整治。按照建设“四好农村路”要求，完成307国道-沟北-捐子等4条农村公路改造，建立和完善区、镇、村三级养护机制，提升东山地区路网通达能力。继续推进农村饮水安全，完成东祁家山凿井工程；综合治理南沙河上游董家庄至小山岩段河道，提升防汛能力和生态建设水平。建立农村生活垃圾收运处置体系，建设农村污水处理设施，开展农村厕所改造，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。

四、坚定不移加大城市建设与管理力度，不断提升中心城区承载力和宜居度

围绕太原都市区规划，完善城市功能，提升城市品位，推动区域综合承载力持续增强，努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更幸福。

加快基础设施建设。按照省市要求，大力推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市和人文城市建设。力争启动迎泽大街、南十方街、西太堡街3条道路东延和南内环街改造，打通东部地区发展“脉络”。实施青年路片区、南海街、康乐街等20条小街巷改造。配合做好轨道交通、太原火车站东广场建设和迎泽公园提质改造。全面完成城中村拆除清零，加快推进各城中村和青年东街、桥东街等棚户区回迁安置房建设，同步规划布局教育、医疗、水电气暖等配套设施，确保人民群众回迁的同时拥有宜居宜业的生活环境。

加强城市精细化管理。深化城市管理执法体制改革，加强队伍建设。持续推进城市管理全面提升行动，加快皇庙修复和文庙、纯阳宫周边环境提升，高标准整治一批小街小巷和群众呼声强烈、反映集中的老旧区域，打造桃园、劲松、源中心、建设路沿线4个综合整治示范区；坚持疏堵结合、便民为民、属地管理的原则，在每个街镇设立1-2个便民市场，引摊入市，规范经营。稳妥推进垃圾分类，选择一批基础条件好的小区先试先行，逐步在各党政机关、校园、车站等公共场所全面推开。进一步提升机械化清扫作业覆盖面,道路机扫率达到90%以上。推进“厕所革命”，新建一批公厕，努力补齐影响群众生活质量的短板。

坚决打赢生态环境保护攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持污染防治和生态修复并举，以高度的责任感和使命感，坚决打赢污染防治攻坚战，让绿色成为首善之区的“底色”。实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，夯实绿色发展基础。开展第二次全国污染源普查。强化源头防控,实施污染企业专项治理和全程管控；加大雾霾治理力度，深化“禁煤、治污、管车、降尘”重要举措，持续消减污染物排放量。加大面源污染防治，严控秸秆焚烧，严禁露天烧烤，综合整治渣土消纳场。按照建设国家生态园林城市总体要求，完成提档升级造林2200亩，深入实施森防通道绿化工程，高标准推进项目区裸露山体绿化全覆盖，推动生态环境质量持续改善。

五、坚定不移保障和改善民生，让发展成果更多地惠及人民群众

永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加强和创新社会治理，努力办好民生实事，不断提高人民群众的获得感。

优先发展教育事业。优化学校布局，启动小五台小学二期、狄村小学改造，高标准完成东岗小学和并东小学改扩建，统筹规划王家峰、东太堡等城中村、棚户区学校建设。精心打造校尉营小学、回民小学2所百年老校。实施“互联网+教育”行动计划，完成7所新建学校的数字校园、10所学校的创客基地和15所学校的智慧教室建设。着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题，进一步推动义务教育优质均衡发展，巩固提升迎泽教育品牌。

促进高质量充分就业。坚持积极的就业政策，建立健全就业帮扶机制，扩大就业援助范围，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员等重点群体的就业，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内，全年新增就业1.66万人。加大对创业的扶持力度，把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策落到实处，鼓励和引导高校毕业生自主创业，以创业带动就业。

切实提高全民健康水平。提升基层医疗服务能力，扩大基本医疗卫生服务覆盖面，控制医药价格和费用，缓解人民群众看病难、看病贵的问题。启动以康养为特色的区中心医院建设，完成区产科医院和棉花巷社区卫生服务中心改造。深化县乡医疗卫生机构改革，逐步完善区域一体、上下联动、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系，实现居民就医“五升三降”。积极探索医养结合新模式，通过开展居家护理和家庭医生签约，为人民群众提供更加方便、贴心的医疗卫生服务。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。推动中药研发基地和中药材交易中心等项目建设，传承和发展中医药事业。

筑牢社会救助保障网。完善城乡一体化的社会救助体系，扎实做好低保家庭、残疾人、精神障碍患者等弱势群体的社会救助。提高低收入群体、因病致贫家庭等重点救助对象的医疗救助比例。推进机关事业单位养老保险制度改革，不断扩大社会保险参保人群和险种覆盖面，做到应保尽保。积极发展残疾人事业，对符合条件的残疾人实行免费就业培训全覆盖，推动自谋职业、自主创业。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人两项补贴。继续做好娄烦县静游镇对口帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

提升公共文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，全面开展“担复兴大任、做时代新人”活动。把艺术创作融入党和人民的事业之中，创作更多反映时代呼声、展现人民奋斗、陶冶高尚情操的优秀作品，讲好迎泽故事。深入实施文化惠民工程，开展农村公益电影放映、非遗进景区、送戏下乡、全民健身等活动。新建集文化馆、图书馆、美术馆、档案馆、全民健身中心为一体，功能齐全、设施完备、服务便捷的综合文化中心，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

扎实推进社区建设。实施社区建设提档升级，力争活动场所面积500平方米以上的城市社区达到80%，1000平方米以上的达到50%。新建和提质升级25个日间照料中心，17个养老服务中心，打造“15分钟医疗养老服务圈”。选择1-2个老旧小区试点安装外挂电梯或手扶辅助设施，方便老年人出行。加快社会福利院和公办养老院建设，为低保老人、“三无”老人、“五保”老人提供基本生活服务。加快建立社区居委会信用代码制度，更好地为群众提供公共服务。

深化国防动员和双拥共建，促进军民融合发展，全面落实党的民族宗教政策，扎实做好第四次全国经济普查，继续做好对口援疆工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业，认真做好防震减灾、档案、地方志等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

六、坚定不移加强社会治安综合治理，不断提升人民群众安全感、满意度

积极应对当前形势新变化，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

全力维护社会稳定大局。健全完善安全生产、食药安全、治安防控、金融安全、网络安全、应急救援“六大体系”，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。提高预警、应急和依法处置能力，严防各类重特大公共安全事件发生，做好防灾、减灾和救灾工作。深化“七五”普法，完善社会治安综合防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。运用法治思维和法治方式，有效调处化解过剩产能、企业改革、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，维护和解决好人民群众合法诉求。

坚持不懈狠抓安全生产。全面夯实安全生产“三个责任”，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度。扎实开展遏制重特大事故试点工作，全面构建“三个体系”，努力实现“五个全覆盖”。围绕危化、消防、道路交通、建筑工地、燃气、人员密集场所、特种设备等重点行业领域，持续深入开展隐患大排查、大整治，始终保持高压态势。加快构建安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，提升安全生产整体水平。高度重视粮食安全。创新食品监管模式，开展现场快检活动，保障群众“舌尖上的安全”。

七、坚定不移强化政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府

以“三基建设”为抓手，持之以恒转作风、强自身、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造干实事、真干事、干成事的人民满意政府。

加强政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把党中央大政方针不折不扣落到实处。

坚持依法行政。对宪法和法律始终保持敬畏之心，严格按照法定权限、规定、程序行使权力，履行职责。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督，全面推行内审制度。扎紧制度笼子，强化对工程建设招投标、公共资源配置、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。认真落实中央、省、市关于机构改革的部署要求，努力建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

强化作风建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，严肃整治“四风”问题新表现。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。启动郝庄镇政府服务能力建设工作，提升服务水平。深入推进“放管服效”改革，深化“最多跑一次”服务理念，推行政务服务事项全程网上办理，真正做到让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”，有序推进“多证合一”，巩固和扩展干部入企服务成果，构建“亲”“清”新型政商关系。强化责任担当，认真落实干部激励引导和合理容错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

各位代表！新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心再进发，勇立潮头谋新篇，撸起袖子加油干，为决胜全面小康、早日建成省城首善之区而努力奋斗！

2018年惠民实事

1、优化教育资源配置：启动小五台小学二期、狄村小学改造，高标准完成东岗小学和并东小学改扩建，统筹规划王家峰、东太堡等城中村、棚户区学校建设。精心打造校尉营小学、回民小学2所百年老校。实施“互联网+教育”行动计划，完成7所新建学校的数字校园、10所学校的创客基地和15所学校的智慧教室建设。

2、提升公共文化服务水平：新建集文化馆、图书馆、美术馆、档案馆、全民健身中心为一体，功能齐全、设施完备、服务便捷的综合文化中心。

3、实施文化惠民工程：开展农村公益电影放映、非遗进景区、送戏下乡、全民健身等活动。

4、深化居家养老服务：完成海东社区、新建南路三社区、柴市巷社区等一批养老服务场所建设，为低保老人、“三无”老人、“五保”老人等提供“助餐、助浴、助洁、助医、助急”服务。

5、改造为老服务设施：加快老旧小区便民设施改造，选择1-2个老旧小区试点安装外挂电梯或手扶辅助设施，方便老年人出行。

6、深入推进片区综合整治：加快皇庙修复和文庙、纯阳宫周边环境提升，高标准整治一批小街小巷和群众呼声强烈、反映集中的老旧区域，打造桃园、劲松、源中心、建设路沿线4个综合整治示范区。

7、优化商业街区交通组织：在朝阳商圈试点启动“智慧交通”系统建设，有效缓解商业街区交通拥堵和停车难问题。

8、加快美丽乡村建设：新改建“四好农村路”24.5公里，打造1-2个美丽宜居示范村。

9、提升残疾人服务水平：对符合条件的残疾人实行免费就业培训全覆盖，推动自谋职业、自主创业。

10、创新食品监管模式：全年开展“你点我检”食品现场快检1500批次，保障群众“舌尖上的安全”。

附：

《政府工作报告》相关注释

1、“嵌入式”居家养老模式:即在社区设立日间照料中心、养老服务中心，满足老年人在原居住环境中与家人和邻里朋友一起度过晚年愿望的养老模式。

2、工地“六个百分百”标准：即施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。

3、“雪亮工程”：即以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

4、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5、“智慧交通”：即运用停车诱导系统，通过对停车信息的采集和处理，利用LED 显示标志牌等发布手段向驾驶员提供周边停车场名称、位置、使用状况、行驶路径等信息，引导其快速有效停车，减轻路面拥堵。

6、“多证合一”：即在实施企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即可生产经营。

7、“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

8、居民就医“五升三降”：即医保实际补偿比上升，区域患者下转率上升，群众健康素养提升，镇卫生院普通门诊人次上升，家庭医生服务能力提升；居民自付费用下降，患者外转率下降，急慢性疾病患病率下降。

9、“15分钟医疗养老服务圈”：即科学布局社区医疗养老基础设施，确保居民最多步行15分钟就能享受到基本的医疗卫生和日间照料等便民服务。

10、安全生产“三个体系”“五个全覆盖”：即全面构建组织领导、风险辨识、技术支撑“三个体系”；风险辨识、综合监管、应急救援、事故报告查处和宣传教育“五个全覆盖”。

区五届人大三次会议秘书处                                         2018年3月