迎政办发〔2015〕72号

太原市迎泽区人民政府办公室

关于印发太原市迎泽区抗战胜利70周年纪念活动消防安全保卫工作方案的

通   知

区直各委、局、办，各街办（镇），直属公司（队），各有关单位：

    现将《太原市迎泽区抗战胜利70周年纪念活动消防安全保卫工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

          太原市迎泽区人民政府办公室

                         2015年8月18日

太原市迎泽区抗战胜利70周年纪念活动

消防安全保卫工作方案

中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将安排一系列纪念活动。为确保纪念活动期间的消防安全，根据市、区政府统一部署，特制定本方案。

一、工作目标

按照“以点为主、以面保点、确保安全”的原则，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责，全面落实各项消防安全保卫措施，坚决实现“两个确保”目标：确保全区不发生有影响的火灾事故，确保纪念活动期间的消防安全。

二、时间安排

（一）深化部署阶段（8月23日前）。各街办（镇）、各行业部门、各派出所、各单位要聚焦安保目标，查找漏洞不足，细化完善各项消防安全保卫措施，逐级部署、落实，明确工作任务和工作重点，确保辖区安全。

（二）临战运行阶段（8月24日至8月30日）。在区政府统一领导下开展检查，组织各街（镇）、社区（村）和消防志愿者等社会力量，落实火灾防范、消防宣传培训、灭火救援演练等工作，从严执法，查处、关停隐患单位，高压震慑消防违法行为。

（三）实战攻坚阶段（8月30日至9月7日）。全面落实严管严控措施。

三、工作任务

（一）各部门要将消防安保工作纳入纪念活动安保总体部署，并召开会议，明确职责任务，逐级部署到位、落实到位；要细化工作任务，制定工作方案，组织开展检查。要充分利用报刊、广播、电视、网站以及微博、微信、户外视频等各类媒介，针对夏季火灾特点，普及消防安全常识和逃生自救知识，营造浓厚氛围。纪念活动期间，要落实应急救援社会联动制度，加强应急力量配置，确保各类车辆的油、水、电、气充足，各类器材装备完整好用。

（二）住建、民政、文化、教育、卫生、商务、安监、质监、工商、宗教等行业部门，要根据行业特点，结合前期安排部署的夏季消防检查专项行动的要求，明确监管责任，组织行业管理的社会单位开展自查自纠，主动消除火灾隐患。纪念活动前，对火灾隐患突出的单位，特别是重大火灾隐患单位，不及时整改容易造成恶性火灾事故的要一律关停，并落实严格的防控措施。

（三）各街（镇）应组织公安派出所、综治办、安监站、工商所、民政所等基层力量，要加强对社区、村庄以及小单位、小场所的排查、检查，督促基层组织、物业服务企业明确消防安全职责。各街（镇）行政一把手为第一责任人，分管负责人为主要责任人，与其他相关责任人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，在履行管理业务工作职责的同时，还要对分管领域消防安全工作负责，要组织社区开展“网格化排查”，组织专人加强值班巡查，严格火源、电源管理；组织发动群防群治力量对居民小区、村组楼院、平房胡同加强防火巡查、消防宣传，落实死看死守措施，确保工作取得实效。区监察局要针对将此次消防安保工作，组织开展督导检查，主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。区消防安全管理中心要根据计划开展地毯式排查检查，发现问题盯住不放，直至隐患彻底消除。

（四）消防大队要科学研判本地消防安全形势，紧盯薄弱环节，找准重点问题，研究制定针对性防控措施，向区政府提出工作建议，向行业部门发出建议函，向社会单位公告自查要求，推动落实消防工作责任。要联合行业部门、街（镇）加大对重点单位及场所的检查力度和频次，组织开展集中检查和错时检查，督促落实消防安全网格化管理。纪念活动前，要重点加强对重大火灾隐患单位的检查，督促落实消防安全措施；组织对夏季消防检查工作和消防安保措施落实情况进行全面督导。消防大队要制定《抗日战争胜利70周年纪念活动安保灭火救援机动队伍建设方案》，进一步明确增援任务，积极建立增援工作联系机制，加强与交通运输、应急通信等部门的协同联动，尽快完善工作机制。

四、检查重点

（一）重点行业。区安监局、质监分局、工商分局重点对易燃易爆场所、劳动密集型企业、农贸市场、超市，区商务局重点对大型商场，区住建局重点对建筑工地、居民住宅小区的物业管理单位，区文化局重点对棋牌、网吧等娱乐场所，区宗教局重点对宗教活动场所，区民政局重点对养老院、福利院，区教育局重点对学校、幼儿园、托儿所，区卫生局重点对医院、诊所等医疗机构，各街（镇）重点对旅游景点及周边区域进行消防安全检查；要结合前期工作成果，组织开展隐患回头看，坚决防止隐患反弹。区消防大队、各派出所要发挥主力军作用，紧盯消防安全重点单位及“九小场所”及宾馆、酒店，采取超常规措施，对火灾隐患突出的单位，特别是重大火灾隐患单位，不及时整改容易造成恶性火灾事故的要一律关停，并落实严格的防控措施，坚决打赢此次消防保卫战。

（二）重点场所。要加大对人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业、公共娱乐场所、文物古建筑、养老福利机构、医疗机构等重点单位的检查。主要检查建立落实消防安全责任制，单位开展隐患自查自改，行业主管部门依法履职，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施、器材运行和维护保养，消防供水保障，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电用油用气管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。近期要侧重对室内外消防设施进行一次全面的维护、测试、试运转，确保系统设施处于完整好用状态。对夹芯材料燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，严格落实“四个一律”刚性措施。

（三）重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患。检查中发现隐患达到《重大火灾隐患判定方法》判定标准的，必须确定为重大火灾隐患，挂牌督办。要严格落实整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况，查看重大火灾隐患单位是否签订整改责任状，是否落实整改资金以及整改期间消防安全防范措施是否到位等。对逾期未改的火灾隐患尤其是重大火灾隐患单位，要依法采取责令“三停”、临时查封措施，确实难以关停、查封的，要督促单位落实值班巡查队伍，24小时开展巡逻防控。对检查中发现的区域性火灾隐患，要加大联合执法力度，对城乡结合部、“城中村”、棚户区以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所、文物古建筑等区域性火灾隐患，区政府将组织规划、国土、住建、工商、城管等部门进行综合治理，对一时难以整改的全部制定分步整改方案，落实临时性防范措施。

（四）扩大消防宣传面，提高宣传教育的针对性。一是普及消防安全常识。各街（镇）、各行业部门、各派出所要充分利用各类媒介，针对夏季火灾特点，普及消防安全常识和逃生自救知识；要结合消防宣传“八进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站、进文物古建筑）工作，广泛开展宣传培训，提升广大群众消防安全意识和应急处置能力。区教育局、消防大队要联合组织、督促学校、幼儿园集中开展以“六个一”为主要内容的消防宣传教育活动（即上好一堂消防安全知识课，激励和引导学生学习消防安全知识；观看一场消防知识教育片，让学生潜移默化增强消防安全意识；组织学生参观一次消防站，亲身学习和体验消防安全；组织一次灭火逃生疏散演练，使每一名学生熟悉掌握火灾疏散逃生的路线和逃生的方式、方法；完成一次暑期家庭消防作业，促使学生带动家长学习消防知识；组织一次家庭火灾隐患自查，督促家庭成员及时发现和消除火灾隐患）以及“大手拉小手”暑期消防科普活动，重点组织外来务工人员子弟学校、特殊教育学校的学生和农村留守儿童，到消防安全教育示范学校、消防科普教育基地开展一次参观学习活动。要会同团区委、科协等单位开展中小学生校外消防宣传实践或消防宣传“下乡”活动，发动广大中小学生走街串巷、进村（社区）入户开展宣传，扩大消防宣传的覆盖面。二是集中开展隐患曝光。要注重发挥舆论监督作用，组织媒体记者集中曝光一批火灾隐患和消防违法行为，形成强大舆论声势；要发动群众举报火灾隐患，引导群众积极发现和举报身边的火灾隐患和消防违法行为，举全民之力保障消防安全。三是组织消防教育培训。要以社会消防安全工作管理人员履职能力建设、从业技术人才能力素质培养为重点，开展一次普遍的消防知识和岗位技能培训，特别是要组织火灾高危单位开展全员轮训，为加强消防安全提供更多的“明白人”；要加强对消防安全网格员、消防安全管理人、消防控制室值班员等重要岗位人员的消防安全培训，确保其具备相应的消防安全素质，能够履行好本岗位工作职责。

五、工作要求

（一）提高认识。各街（镇）、各行业部门、各派出所要充分认识抗战胜利70周年纪念活动消防安全保卫工作的重要性，充分认清面临的严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚持底线思维，克服麻痹思想，全力以赴做好各项消防安保工作。

（二）加强领导。各街（镇）、各行业部门、各派出所主要领导是第一责任人，要将此次安保工作纳入重要议事日程，从最坏处着想，向最好处努力，亲自协调、研究、督办安保工作，分管领导要加强一线带队检查，确保各项工作任务落到实处。

（三）广泛宣传。各单位宣传部门要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，开展针对性强的提示性宣传，集中曝光火灾隐患和消防违法行为，提高公众消防安全意识和自防自救能力，掀起强大的安保宣传声势。

（四）落实责任。各街（镇）、各行业部门、各派出所要层层分解工作责任，将安保任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，对检查发现的火灾隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。纪念活动期间凡发生较大以上亡人火灾事故的，将严格实行责任倒查。

各街（镇）、各行业部门、各派出所于8月24日上报抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作方案，分别于8月26日、8月31日上报抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作阶段小结； 9月3日上报消防安保工作总结。材料报送至区消防大队，联系方式（传真）：0351-4067119；联系人：张蓉。