迎政办发［2011］1号

太原市迎泽区人民政府办公室

关于印发《迎泽区“两节”、“两会”消防安全保卫工作实施方案》的通知

区直各委、局、办，各街办（镇），直属公司（队），各有关单位：

为确保“两节”、“两会”期间全区安全形势的稳定，现将《迎泽区“两节”、“两会”消防安全保卫工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                二〇一一年一月六日

迎泽区“两节”、“两会”消防安全保卫工作实施方案

按照省、市关于做好今冬明春消防工作的部署要求，全面做好我区的冬季安全生产和消防安全工作，全力整治各类消防安全隐患，保持消防安全形势稳定，确保“两节”、“两会”的消防安全，特制定本方案。

一、指导思想

严格贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神，结合省、市关于构筑社会消防安全“防火墙”的有关要求，深入开展大排查大整治大宣传大培训活动，从“讲政治、保稳定、促发展”的大局出发，针对消防安全工作中存在的主要问题和薄弱环节，采取有力措施，全力整治消防安全隐患，全面落实消防安全责任制，强化各项消防安全措施，坚决遏制重特大火灾事故，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，保持全区消防安全形势平稳。

二、组织领导

为确保“两节”、“两会”消防安全保卫工作的顺利进行，特成立“两节”、“两会”消防安全保卫工作领导组：

组  长：侯富田 （区政府常务副区长）

副组长：岳富民（公安迎泽分局副局长）

        张宝珠（区公安消防大队大队长）

成  员：区教育局、财政局、文体局、卫生局、安监局、工商分局、规划分局、中小企业服务中心等部门分管消防安全工作的负责人；各街办（镇），社区（村）委会分管消防工作的负责人；各公安派出所消防工作分管领导和消防民警及区公安消防大队全体人员。

领导组办公室设在区公安消防大队，联系电话：4067119。

三、实施步骤

第一阶段：1月6日至12日为部署阶段。召开专门会议，贯彻落实省、市关于“两节”、“两会”消防安全工作会议精神，研究我区消防安全工作的形势和问题，制定符合实际、操作性强的消防安全保卫工作实施方案，对“两节”、“两会”消防安全工作进行全面动员部署，签订消防安全责任书。

第二阶段：1月13日至2月23日为落实、检查阶段。根据实际，切实抓好各项工作的落实，组织开展好消防安全大排查、大整治，对“两节”、“两会”易发生火灾事故的单位、场所集中进行消防安全治理。切实加强“两节”、“两会”期间重要活动的消防安全工作，确保安全。

第三阶段：2月24日至28日为总结阶段。及时总结“两节”、“两会”消防安全保卫工作中的经验和不足，及时向上级政府或主管部门汇报，同时把好的做法形成制度，建立长效机制。

四、检查重点

（一）加强对社会面各单位的消防监督检查力度，全面开展对社会单位的消防安全监督检查。加大对党政首脑机关、广播电视等新闻单位；供电、供水、供气、金融、重要物资仓库、交通和通信枢纽等单位；高层及地下建筑；车站、商场、市场、医院、影剧院、夜总会、游戏厅、宾馆、饭店、网吧、公园广场等人员密集场所；生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品的单位以及其他消防安全重点单位的监督检查力度。

（二）加强对公众聚集场所的监督检查。公众聚集场所人员集中，用电量大、装饰装修豪华、可燃材料多、火灾荷载大，是消防监督检查重点对象。针对这些单位多在夜间经营的特点，各单位要组织警力开展夜查，要迅速摸清辖区内上述类型单位的底数，做到底数清，情况明，并及时开展监督检查，确保这些单位场所的安全。在检查中要重点检查各单位建筑消防设施的设置、维修和保养情况；疏散通道、安全出口的畅通情况；消防安全管理制度建立健全情况；单位内部防火检查、巡查、火灾隐患的整改、灭火和应急疏散预案的制定、演练情况；消防安全责任人、消防安全管理人及职工、重点工种人员的消防安全培训的落实情况。

（三）各相关单位和部门要按照自身职责，本着“谁主管，谁负责”的原则，对自身监管范围内社会单位开展消防安全检查，要明确重点，责任到人。要督促各社会单位安全责任的落实，解决“落实不下去、严格不起来”的问题。

（四）全面加强对“两节”“两会”期间举办大型群众性活动场所的消防安全保卫，严格对大型活动的审批，对批准举办的大型活动，要制定周密的工作方案，落实消防安全保卫工作措施，确保大型活动的绝对安全。

（五）督促检查“三合一”、“多合一”、“九小”场所，提高防火意识，注意发现火灾苗头，加强管控工作。要加大对火灾隐患的整治力度，结合安全生产专项整治“回头看”、冬季防火及“两节”前安全检查等工作，对存在重大火灾隐患、难以整改的要及时上报，依法处理。

（六）严格贯彻落实“七个一律”，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对投入使用的建筑实施节能综合改造或其他装修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；对有人员居住的建筑改造工程，一律责令停止施工；对未经建设工程消防设计审核或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“两节”、“两会”期间，各类娱乐、庆祝、民俗活动多，生产经营、商品流通活跃，人流、物流、交通流集中，致灾因素明显增加，历来是火灾事故易发期。全力以赴做好“两节”、“两会”消防安全保卫工作，为人民群众欢度佳节创造和谐稳定的安全环境，是摆在我们面前的一项重大政治任务。各相关部门和单位要进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，加强组织领导，精心安排部署，强化工作措施，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实做好“两节”、“两会”消防安全保卫工作，全力维护消防安全形势的稳定，为2011年消防安全工作开好头、起好步奠定坚实的基础。

（二）明确责任，抓好落实。各相关部门和单位要认真总结近年来“两节”、“两会”期间消防安全保卫工作的经验，采取强有力的措施，推进安全责任制的落实。一旦发生事故，要坚持“四不放过”原则，严肃追究相关单位和人员的责任。

   （三）紧密配合，协同作战。各相关部门和单位要树立全区一盘棋的思想，加强部门之间的沟通和协作，全力以赴开展消防安全保卫工作。本着“谁主管谁负责”的原则，及时沟通信息，及时进行工作衔接，及时达成工作上的默契，防止因配合不利出现工作“真空”。

   （四）加强备勤，及时反馈。“两节”、“两会”期间，重点单位要实行24小时值班制度，随时处置可能发生的突发事件。要落实值班备勤制度，领导干部要亲自带班，一旦发生问题，要迅速反应，果断处理，把影响和危害降到最低点。要保持指挥通信畅通无阻，遇有重大紧急情况，要立即向党委、政府报告。如出现瞒报、漏报、迟报等严重违反报告制度的，区政府将按相关规定严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

（五）搞好资料收集、报送工作。各相关部门和单位要在认真深入包片检查的基础上，加强行动资料的收集整理工作，工作总结于2011年2月28日上报领导组办公室。