政府工作报告

──2016年8月24日在太原市迎泽区第五届

人民代表大会第一次会议上

太原市迎泽区代区长  李  慧

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请与《太原市迎泽区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期是我区发展很不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下，我们团结依靠全区人民，始终咬定发展目标不放松、坚定必胜信心不动摇、全力攻坚克难不懈怠，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成就，“十二五”规划目标任务圆满完成，为实现全面小康奠定了坚实基础。

经济总量大幅攀升,综合实力显著提高。五年来,我们坚持稳增长、促发展,积极应对经济增长动力和经济下行压力并存的复杂形势，充分发挥中心城区区位、历史、人文、资源禀赋优势，致力推进三产立区、商贸兴区、民营强区，区域经济快速增长，主要指标实现“两个突破、三个翻番”：地区生产总值突破500亿元大关，达到534.98亿元，居全省首位，年均增长8.52%；服务业增加值突破400亿元，达到458.1亿元，年均增长8.65%，占全区GDP比重85%左右，占全市份额四分之一；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入三项指标实现翻番，分别达到190.9亿元、397.1亿元和16.1亿元，年均增长25.1%、15.7%和16.9%。五项主要指标增速全部高于我市平均水平，名列全省、全市前列。

服务业发展量质并进，领跑全省的优势持续扩大。五年来,我们坚持转方式、调结构，着力推进传统服务业在提质改造中加快转型，柳巷商圈在全市首家实现“智慧升级”，食品街完成商文旅一体化改造并成功创建国家3A级景区，朝阳商圈新改建商城8座，新增营业面积60余万平米。现代服务业在与“互联网+”深度融合中加速提升，扶持重点企业建立线上线下一体发展模式，启动太原大数据中心、互联网+智慧产业园、全国首家互联网+智慧行政区等引领性新兴项目，打造创业创新平台9个，电子商务双北产业园成为全省品牌示范。民营经济和小微企业在创新发展、集聚发展、外向发展中快速成长，推行“三证合一、一照一码”登记模式，在全市率先建立区级融资平台，助力企业发展和项目建设，全区市场主体增至3万余户，较“十一五”末提高12.2%。累计引进招商项目48个，引资816.7亿元；实施重点项目162项，完成投资265亿元；打造楼宇总部基地41个，入驻企业1600余家，中海油、渣打银行等知名企业区域总部落户迎泽，百圆裤业首开全市民营企业中小板领域上市先河，唐是文化成功登陆“新三板”，我区被评为全省县域经济发展先进区。

综合承载力不断提升,城乡面貌发生巨大变化。五年来,我们坚持以人为本、生态优先，抓建设、强管理，着力改善城市形象、提升城市品位。道路通达水平进一步提高，配合省、市完成铁路三项工程和太行路、建设路等20条重点道路建设，改造小街巷11条，新建改造县乡公路、森防通道15条。城乡面貌进一步改观，实施了青年东街、民政园等棚户区改造，征迁1.3万余户、110余万平米，新改建道路周边棚户区全面启动改造；举全区之力推进城中村改造，基本完成6个村的整村拆除，累计拆除122.71万平米，超额完成市下达任务；严厉打击“两违”，依法拆除违法建设30余万平米；连片整治老旧片区22个、背街小巷54条，新建城市游园绿地25处，新改建公厕100余座，主城区垃圾中转站全部完成标准化改造。健全信息化、网格化城管体系和火车站管理长效机制，在全市率先建立区街两级城管应急队伍，城市管理水平明显提高。环境质量进一步改善，关迁污染企业6家，拆除分散燃煤锅炉352台、土小燃煤设施1.5万余台，常年运行锅炉全部完成清洁能源替代，新增集中供热399.58万平米，二级以上优良天数由2013年的104天增至221天；在全省首家实施县级现代林业建设示范工程总体规划，新造林4.18万亩，森林覆盖率由“十一五”末的17.53%提高到25.53%，台骀山滑世界农林科技博览园被评为国家4A级景区，东山生态走廊循环圈基本形成。

民生事业全面发展,群众获得感持续增强。五年来,我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，保基本、兜底线,累计投入民生资金67.8亿元，较“十一五”增长143%，占财政总支出比重达85%。建立惠民实事工作机制，着力解决群众急需急盼，每年实施20件重点惠民实事。持续推进保障救助提标扩面，社会保险实现“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，在全省率先推行城乡低保标准一体化和低保对象参加基本医保全免费，新农合补贴、高龄津贴、散居孤儿养育金、残疾人“双补”等标准全市最高，新增就业10万余人，开工建设保障性住房2.6万余套。加快推进公共服务优质均衡发展，提档改造社区服务场所81个，平均面积由78平米增至260平米，86个社区全部配建图书室，60个社区建成全民健身活动场所，46个社区配备养老服务设施。倾力发展各项社会事业，新改扩建学校、幼儿园25所，新增学位1.1万余个，学校标准化建设实现全覆盖；深化教育改革，提升教学质量，在全省首家通过国家义务教育发展基本均衡区评估；完成区文化馆、图书馆、美术馆、郝庄镇文化站改造，设置社区卫生服务机构50所，公共文化服务、基本公共卫生服务、流动人口计划生育均等化服务惠及全区群众。全面落实惠农富农政策，在全省率先完成农村新“五个全覆盖”，在全市率先实现社区惠民项目资金覆盖所有行政村，实施农村饮水安全工程18项，惠及1.6万余人，扶持现代都市农业项目32项，农民人均可支配收入年均增长8.8%，超全市平均水平4000余元。我区被评为全国和谐社区建设示范区，防震减灾、社区中医药等工作跻身全国先进。

社会治理能力不断提升，政府自身建设持续加强。五年来，我们坚持把改革创新作为推动发展、创优环境、维护稳定的巨大动力，积极探索新机制、构建新模式、创造新动能。创新社会治理体系，推进普法依法治理，组建社会服务管理指导中心和信访服务中心，健全信访化解、矛盾调处和社区矫正、安置帮教一体化等长效机制，开展社会管理创新综合试点区工作，“迎泽模式”在全市推广，我区被评为全国法治县（市、区）创建先进单位和全国法治宣传教育先进区。完善动态治安防控体系，扩大“天网”工程覆盖，在全市率先组建了200余人的公交安全协管大队；引深社区警务战略和“平安迎泽”创建，大力开展“打黑除恶”和治安突出问题整治，社会面发案率持续降低。夯实安全生产“两个主体责任”，落实“党政同责、一岗双责”，在全省首家成立消防安全管理中心，在全市率先配备基层安全巡查员，建立了安全生产网格化监管模式，创新实施餐饮门店配置燃气安全设施、区属早期隐患人防工程灌浆处理、森防视频监控、街镇消防站建设“四个全覆盖”，持续开展安全隐患排查治理，取得全市安全生产考核“五连冠”。

推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会各方面监督,认真执行人大决议,充分吸纳政协意见,累计办结人大代表建议539件、政协提案677件；建立权责清单制度，梳理行政职权1964项，责任事项14353项，全部向社会公开；深化行政审批制度改革，集政务服务、社保服务、便民服务和政府采购于一体的区政务服务中心建成投用，本级审批服务事项全部集中办理；完善政府决策规则，创新法律顾问制度，健全目标责任和奖惩激励机制，改进政务督查，强化行政监察，率先推行审计全覆盖。稳妥推进公车改革，封存200余辆。加强廉洁政府建设，认真履行全面从严治党“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,狠刹“四风”，严肃问责不作为、慢作为，政府作风持续改进，干事创业氛围更加浓厚。

国防后备力量建设、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、外事侨务、统计、档案、老龄、史志等工作都取得了新成绩。

各位代表！过去的五年，是迎泽历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，集中力量解决了一批前所未有的难事，办好了一批群众欢迎的实事，办成了一批具有深远意义的大事，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，不仅较好完成了改革发展稳定的总体任务，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新实践中破解难题的宝贵经验，谱写了迎泽砥砺奋进、振兴崛起的新篇章，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

成绩来之不易，这是我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省、市一系列兴晋强晋战略举措的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区干部职工和广大人民群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向尽责履职的人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向各民主党派、人民团体、驻区部队及所有关心、支持、参与迎泽发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去五年的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：服务业新旧动能转换胶着，新兴产业发展相对不足，稳增长、调结构、促转型的压力依然较大，创新创业的活力有待进一步激发；城市基础设施相对滞后的问题仍未有效解决，城市管理中的一些难点、乱点问题尚未根除，环境保护、生态治理依然任重道远；社会保障体系有待完善，公共服务供给还需进一步提升，财政保障能力还需进一步加强，改善民生仍需付出百倍努力；社会治理还存在不少薄弱环节，安全生产中的隐患远未消除，维护和谐稳定的任务依然艰巨繁重；政府职能转变与中心城区发展的要求还有差距，一些干部效率不高、作风不实的现象依然存在。对此，我们将积极应对，勇于担当，认真解决。

“十三五”时期的指导思想和目标任务

各位代表,“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区继往开来，落实省委“两个走在前列”目标要求，加快迎泽创新发展的重要时期。

区第五次党代会确定了我区“十三五”时期新的发展定位是：担当新使命，争当排头兵，建设省城首善之区。提出了“六个跨越提升”的发展要求：经济发展水平实现新的跨越提升，城市建设实现新的跨越提升，文化建设实现新的跨越提升，民生社会事业实现新的跨越提升，生态环境质量保护实现新的跨越提升，民主政治建设和维护社会安全稳定实现新的跨越提升。

按照以上发展定位、发展要求及“十三五”规划《纲要（草案）》，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念引领发展新实践，全面落实“坚持一个指引、两个走在前列、抓好三项任务”要求，持续实施“五个一批”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，充分发挥中心城区表率示范作用，力争各项工作走在全市前列，努力把迎泽建设成为更具实力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之区。

今后五年我区经济社会发展的总体目标是：

——产业升级迈上新台阶。传统服务业竞争力不断增强，现代服务业规模不断扩大，产业体系更加完备，对全省、全市的引领和服务作用更加突出，地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前一年实现比2010年翻一番。

——民生改善达到新水平。社会保障和救助体系更加完备，公共服务体系更加健全，安全稳定形势持续向好，人民群众获得感和幸福感显著增强，居民人均收入与经济增长同步，提前一年实现比2010年翻一番，力争到2020年城镇常住居民人均可支配收入达到4万元以上、农村常住居民人均可支配收入达到2万元以上。

——城市功能得到新提升。城市基础设施不断完善，城市空间布局更加优化，城中村、棚户区改造基本完成，城乡管理水平全面提高，新型城镇化加速推进，城乡一体发展格局基本形成。

——社会文明实现新进步。社会文明程度和公民文明素质明显提高，现代公共文化服务体系基本建立，文化事业整体水平和文化产业综合实力明显提升。

——生态环境得到新改善。生产方式、生活方式绿色低碳水平显著提高，主要污染物排放量逐年下降，优良天气率力争达到80%左右，森林覆盖率力争达到32%以上，建成区绿化覆盖率达到37.21%以上，城乡人居环境全面改善。

——改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，开放发展步伐加快，开放领域不断扩大，开放型经济格局和对外合作机制基本形成，发展动力和活力显著增强。

——民主法治取得新进展。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人民权益切实保障；法治迎泽建设全面推进，社会治理能力和水平明显提高，社会更加和谐稳定。

“十三五”规划《纲要（草案）》已印发给各位代表，这里对主要任务和措施作简要报告。

一是推动创新发展，着力促进转型升级。大力实施创新驱动战略，培育发展新动力，拓展发展新空间，构筑产业新优势，加快发展生活性服务业，加速培育生产性服务业，优化提升互联网经济、楼宇总部经济和现代物流、特色农业等产业，以全面创新推动发展动力、发展结构和发展方式转型升级。

二是推动协调发展，着力构筑均衡发展格局。坚持经济社会协调发展、城乡一体协调发展、物质文明和精神文明协调发展；培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义新风尚；以迎接第二届全国青年运动会为契机，全面推进“五城联创”。

三是推动绿色发展，着力打造生态宜居环境。坚持节约资源和保护环境基本国策，实行最严格的环境保护制度，全面改善环境质量；加快推进东山生态绿化，构筑生态安全屏障；落实能源发展战略行动计划，促进低碳循环发展和资源节约高效利用。

四是推动开放发展，着力开创合作共赢局面。建立健全对外开放政策机制，加快各类开放平台建设，扩大交流合作；主动融入国家区域发展重大战略，提高招商引资质量和水平，扩大外资利用规模和效率。

五是推动共享发展，着力增进人民福祉。增加公共服务供给，以办好一批民生实事为抓手，推进基本公共服务均等化；促进就业创业，拓宽居民增收渠道，深化工资制度改革，建立公平、透明、可持续的社会保障制度。

六是推动全面深化改革和法治迎泽建设，为全区发展提供持续动力和法治保障。引深重点领域和关键环节改革，完善市场监管体系，健全公平竞争保障机制;规范权力运行，落实全面从严治党“两个责任”，营造廉荣贪耻的社会环境;树立底线思维和红线意识，全力维护安全稳定；加快法治迎泽建设，加强和创新社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局。

各位代表,“十三五”发展的目标已经明确，关键在于落实。我们将在区委的正确领导下，与全区人民一道，同舟共济，万众一心，一步一个脚印把规划落实到具体项目、具体工作上，不断克服前进中的困难，不断增创发展中的优势。我们坚信，经过全区人民未来五年的共同努力，一个更具实力、更富活力、更有魅力、更加宜居、更加幸福的省城首善之区一定会展现在世人面前。

开局之年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，服务业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%左右。约束性指标完成市定目标任务。

根据上述预期目标，我们将按照“坚持一个指引、两个走在前列、抓好三项任务”的要求，狠抓发展第一要务、改革第一动力、民生第一关切、环境第一期盼、稳定第一基石、党建第一责任，把推动创新驱动、转型升级作为重中之重，以“五个一批”重点项目为抓手，全力以赴做好五个方面的工作：

（一）深化供给侧结构性改革，以结构优化的成效推进经济持续健康发展。抓住改革政策的窗口机遇期，抓好创新发展顶层设计，加快产业提质升级，培育新供给和新动能，提高发展的质量和效益。

培育壮大现代服务业。践行新发展理念，找准改革政策与区域产业转型的最佳契合点，推动产业结构优化升级。全力推进传统服务业和现代信息技术的融合发展，引导柳巷、朝阳等核心商圈向综合商务区转变。加快实施发展楼宇总部经济三年行动计划，再打造一批基础条件好、服务功能强、集聚效应优的楼宇总部基地。坚持项目带动战略，落实“六位一体”项目推进机制，加快苏宁广场、国海广场、红星美凯龙家居城市综合体、东城现代装饰城、中正天街等项目建设，以项目建设的实效激发经济社会发展活力。

深入实施创新驱动。完善创新激励机制，鼓励企业自主创新，推进产学研用深度融合，以全面创新驱动产业发展。把国家小微企业创业创新基地城市示范作为民营经济发展的强大动力，落实大众创业、万众创新政策，加快互联网+智慧产业园、太原大数据中心等“双创”孵化器建设，支持电子商务双北产业园、迈克斯众创空间等“双创”平台做优做强，努力打造“双创”发展新形态。准确把握金融改革创新政策，建立政府、企业与银行深度合作机制，再打造2家区级融资平台，用好用足政策性银行周期长、利息低的红利，服务经济发展。有效防范、依法处置各类金融风险，积极营造良好金融生态。

加大招商引资力度。把招商引资作为推动发展的强大引擎，积极参与“一带一路”建设和环渤海经济圈合作发展，主动承接东部地区加工贸易产业转移。强化精准招商，围绕金融、文化、电子信息、商贸物流、现代农业、生态旅游、会展服务等产业发展，瞄准国内外500强及行业龙头企业，谋划引进一批大项目、好项目。营造招商氛围，整合企业、商会、行业协会等力量，以企引企、以商招商，形成政府引导、企业为主、部门参与的良好氛围。优化招商环境，突出“亲”“清”二字，建立新型政商关系，贯彻落实省市支持服务业发展的政策措施，畅通绿色通道，努力打造“服务无缝隙”的政务形象，确保引得来、留得住。

（二）强化城乡基础设施建设，着力提升宜居程度和服务功能。按照我市建设生态宜居城市的总体部署，抓重点、攻难点，补短板、强配套，突出城市基础设施功能完善，注重地上地下统筹推进，全力打造生态宜居城区。

坚决打赢城中村改造这场硬仗。把城中村改造作为造福群众的重大民生工程，坚持“拆迁谁、改变谁、造福谁”，一鼓作气完成王家峰、东太堡等6个城中村拆迁“清零”，加快安置房建设，启动店坡、马庄、松庄、郝家沟等4个城中村整村拆除。坚持集中连片规划，高标准开发建设，做到拆迁与建设并举、安置与开发并重、政府主导与市场运作有机结合，鼓励和吸引大集团、大企业参与城中村改造，严格把控社会风险、资金风险、市场风险，确保3年内实现改造全覆盖。

大力实施棚户区改造。棚户区改造是提升城市品位、改善人居环境、彰显城市魅力的重要途径。抓紧推进青年东街、民政园、新生里、桥东街、东岗等棚户区项目回迁安置房建设，新开工建设安置房3800套，建成1400套左右，力保广大群众尽快回迁。继续加大改造力度，加快东五龙口铁路宿舍38号院、和平市场等棚户区改造，力争用2年时间基本消除辖区所有连片棚户区。

加快城市基础设施建设。以市政道路改造和小街巷综合整治为重点，配合完成五一路、南沙河路东段、南内环东延、迎泽大街下穿火车站及东广场建设等道路改造和轨道交通2号线建设任务，同步推进解放路快速化改造；高标准整治上马街、旧城街、羊市街、开化寺街等19条背街小巷和文源、桃园三巷2个片区。配合推进“海绵城市”建设，逐步实现雨污分流。严厉打击违法建设和违法占地，确保城乡建设在法治轨道上健康运行。继续推进既有居住建筑节能改造,完成120万平米改造任务。

统筹推进东山片区发展。按照产城融合思路，坚持东山片区与建成区同步规划、一体发展，统筹产业布局、基础设施建设和环境改善。加快郝庄镇镇域规划和各村新农村建设规划，以规划指导发展，因村制宜引进特色项目，大力发展现代物流、加工贸易、观光旅游、特色种植等产业，打造经济发展新引擎。以完善交通路网为重点，启动观家峪至观枣线大修工程，完成大窑垴至松小线、柳沟至占道森防通道续建，加快创新路、创业路建设和村村通水泥路完善提质。以提升载体功能为重点，启动东祁家山等5个村的新农村建设，同步推进产业发展、村庄亮化、农村危房改造和美丽宜居乡村改厕等工作，加速农村人居环境改善和农民增收；实施小山沟水井管网配套和小山岩凿井工程，满足东山项目区生态发展用水需求；加快水峪等7个村的采煤沉陷区治理，确保3年完成。

全面提升城市管理。加快智慧城市建设，落实城管体制改革任务要求，科学整合公安、执法、食药监、街镇、应急分队等部门职能，形成齐抓共管合力。深入实施背街小巷整治、城乡环境提档升级、街面路黑线白湿润清新、街景容貌整洁靓丽、环卫领域创新完善等“五大工程”，配合市里新建大型生活垃圾转运站和渣土场各1处，逐步扩大环卫机械化作业和生活垃圾上门收集范围，持续提升宜居宜业水平。把“五城联创”作为加强城市管理、提升治理能力、增进民生福祉的重要抓手，强化规范和文化教化，弘扬正能量，培育新风尚，引导广大市民树立主人翁意识，践行社会主义核心价值观，不断提升文明素养，争当“五城联创”的参与者和推动者，为迎接第二届全国青年运动会营造良好氛围。

（三）牢固树立绿色发展理念，持续改善生态环境质量。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。继续实行最严格的环境保护制度，全面落实我市控制燃煤、防治尾气、生态绿化、严格监管等十大举措，全力把环境污染治理好、把生态环境建设好。

加大环境综合整治力度。深入开展冬季大气污染联防联控、环境敏感区综合整治等专项行动，拆除分散燃煤锅炉96台，集中供热替代230万平米，建成区范围内分散燃煤锅炉全部清零。加快城边村气化工程，完成港道、松庄、孟家井等村气化改造。大力推广使用洁净煤，为城中村、棚户区和农村居民置换洁净煤2.5万吨。取缔露天烧烤，东中环以西地区所有餐饮摊点加装油烟净化装置。杜绝秸秆焚烧，实现农村秸秆综合利用全覆盖。加大黄标车和老旧车淘汰力度，全面完成市下达任务。全区PM2.5平均浓度值下降4%，力争二级以上优良天数增加20天以上，在全市空气质量重点监控排名前移。

筑牢生态安全屏障。推进东山绿化，完成提档造林3000亩。抓好身边绿化，结合背街小巷整治，新建5个小游园和5个街头小绿地，创建一批市级园林化居住区、园林化标兵居住区和园林化先进居住区，建成单位附属绿地、居住区绿地0.3公顷。配合做好迎泽公园提质改造，建设更多绿地和景观，为市民创造更加宜居的生活环境。

（四）加快民生事业发展，不断提升公共服务能力和水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力办好十大惠民实事，织密织牢基本民生保障网，扩大公共产品和公共服务供给，让人民群众得到更多实惠。

强化民生兜底保障。实行更加积极的就业政策，城镇新增就业1.59万人。深化养老保险制度改革，持续扩大参保覆盖面。进一步提高社会保障待遇和救助水平，家庭月人均收入高于低保标准1倍、低于2倍的低收入人群医疗救助封顶线由2万元提高到3万元；新农合政策范围内住院补偿比例提高5%—10%，最高达到90%；继续做好金秋助学、高龄津贴、散居孤儿养育金、低保残疾人一次性生活补助发放工作。新开工保障性住房6176套，基本建成2670套。按照精准扶贫的要求，加强对娄烦县静游镇的对口帮扶工作，创新举措，提高实效，坚决打赢脱贫攻坚战。

夯实民生服务基础。继续推进校安工程，启动36中、37中、39中改扩建项目；加快学前教育发展，新建公办幼儿园1所；全面提升教育信息化水平，打造协同办公、资产管理、资源应用3个信息化特色平台和 9个“智慧教室”；提高生均公用经费，小学提高到1000元/人，中学提高到1200元/人；加强教师队伍建设，规范办学行为，促进义务教育优质均衡发展。高标准推进社区建设，统筹布局医疗卫生、居家养老、残疾人服务等配套功能，改扩建10个200平米以下社区。大力发展养老服务业，启动1所区级公办养老机构建设，新建15个社区养老服务中心和17个社区（村）老年日间照料中心，完善多层次互补的社会养老服务体系。深化医药卫生体制改革，支持骨伤科医院等创建省级重点专科，力争启动区中心医院建设，完成棉花巷社区卫生服务中心危房改造。合理调整社区卫生服务机构设置规划，在4个基层医疗卫生机构设立80个“医养结合”床位，推行家庭医生签约和适宜护理技术上门服务。坚持人口和计划生育基本国策，提升流动人口计生服务水平，加大计划生育特殊家庭关爱扶持力度。

推动文化事业发展。进一步挖掘我区优秀传统文化和红色文化，为打造人文迎泽提供丰润的文化滋养。聚焦现实题材和重大主题，深入开展文化惠民活动，丰富群众生活，提升文明素质。完善公共文化体育设施，完成剩余26个社区全民健身活动场所建设，实现全覆盖。加强历史文化遗产保护，着眼留住历史文脉、保存城市记忆，进一步挖掘和保护文物古迹、老街老巷及非物质文化遗产，完成郑村烈士陵园修缮。加快文化产业发展，努力培育具有影响力的区域文化企业和文化品牌。推进区级旅游发展规划，以台骀山滑世界农林科技博览园建成4A级景区为契机，打造东山休闲度假、观光旅游特色片区。

多措并举促进社会和谐。牢固树立总体国家安全观，落实“三个坚决防止”要求，牢牢守住安全稳定底线。深入开展平安创建，严厉打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，从严整治治安突出问题；加快“天网工程”建设，建成区80%以上区域、镇政府所在地和70%以上的重点村实现视频监控覆盖；树立“互联网+”工作思路，依托微信公众平台，打造服务联动群众新模式。依法处置信访问题，着力化解一批不稳定因素。加强民族宗教事务管理服务，维护民族团结，保障宗教活动规范有序。严厉打击非法集资，强化物流市场监管，维护良好的经济秩序。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，举一反三抓好各类安全隐患的排查、治理和防范。进一步完善消防网格化管理体系，推广互联网在消防领域的创新应用，在全省率先建成远程烟、气、电、火情预警系统。扎实做好特种设备监管，深入开展15年以上老旧电梯和20年以上油气输送管道专项整治。围绕创建国家食品安全城市，健全监管责任和风险评估体系，加强检验检测和日常执法监管，确保人民群众舌尖上的安全。

进一步加强国防教育和国防后备力量建设，积极推进双拥、优抚、人防等工作，认真做好统计、物价、应急、治超、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、档案、老龄、史志等工作，努力促进各项工作取得新进步。

（五）加强政府自身建设，打造为民务实、清廉高效政府。适应新形势、引领新常态，坚持依法行政、高效务实，保持朝夕勤勉、永不懈怠，坚定不移推动自身建设迈上新台阶。

加快法治政府建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强行政监察和审计监督，重视社会舆论监督，全面接受人民监督。加强与人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士多渠道沟通协调，完善人大代表建议和政协提案的办理联系机制，提高办理质量和落实率。健全完善重大行政决策集体研究、专家论证、合法性审查、事后责任追究等工作机制，确保各项决策程序合法、过程公开、责任明确。进一步树立宪法法律权威，提高政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保权力在法治轨道上运行。持续推进普法依法治理，启动“七五”普法，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

优化政务服务环境。自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。引深行政审批制度改革，加快政务服务网络向基层延伸，完成服务群众工作信息系统建设试点区工作，努力打造全市审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最佳、人民群众最满意的政务服务最优区。继续推进商事制度、农村土地制度、区属企业等各类改革，优化资源配置，激发发展活力。深化政务公开，完成区政府内外网整合和政务服务中心数据库虚拟化改造，完善互动功能，规范公开内容，使权力运行更加透明。加强干部队伍建设，强化为民服务意识，提升群众工作能力，努力打造服务型政府。

强化党风廉政建设。牢固树立“四个意识”，坚决贯彻“两手硬”重大要求，认真落实全面从严治党“两个责任”,健全重点领域、关键部门廉政风险防控体系,推进“权责清单”制度向基层延伸，监督制约权力运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈狠刹“四风”，以零容忍态度惩治腐败,坚决杜绝损害群众利益的不正之风，构建良好政治生态。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记和党中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风，健全激励机制和容错纠错机制，为担当的干部担当、对负责的干部负责，营造干事创业的良好氛围，为推动创新驱动、转型升级，促进经济稳步向好提供坚强保障。

各位代表！“潮平两岸阔，风正一帆悬”。未来发展的蓝图已经绘就，跨越提升的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结带领全区人民,开拓创新,真抓实干,勇于担当,主动作为,以“人一之我十之，人十之我百之”的工作干劲，扎实做好今年各项工作,努力实现“十三五”良好开局，奋力谱写建设省城首善之区新篇章，为“塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起”作出新的更大的贡献！ 

2016年十大惠民实事

1、提高保障救助标准：家庭月人均收入高于低保标准1倍、低于2倍的低收入人群医疗救助封顶线由2万元提高到3万元；新农合政策范围内住院补偿比例提高5%—10%，最高达到90%；一、二级残疾人护理补贴和生活补贴由每人每年600元提高到720元。

2、开展适宜护理上门服务：开展静脉采血、外伤小换药、伤口拆线、导尿、无创血压监测、血糖测定、配药、常规心电图检查等8项适宜护理项目上门服务，为行动不便的老年人和残疾人提供方便。

3、扩大优质教育资源：启动36中、37中、39中3所学校改扩建，新增学位2700个；新建1所公办幼儿园，新增学位120个；打造9个“智慧教室”，为群众提供更多的优质教育资源。

4、完善养老服务体系：启动1所区级公办养老机构建设，新建15个社区养老服务中心和17个社区（村）老年日间照料中心，为有需求的老年人提供多元化养老服务。

5、推进城中村改造和采煤沉陷区治理：启动店坡、马庄、松庄、郝家沟4个村的城中村改造，推进新沟、水峪采煤沉陷区治理，改善提升城中村和农村居民的生活环境、生活质量。

6、实施棚户区改造：实施民政园等棚户区回迁安置房建设，启动东五龙口铁路宿舍38号院、和平市场等一批棚户区改造项目，新开工建设安置房3800套，建成1400套左右。

7、改善环境质量：拆除分散燃煤锅炉96台，完成120万平米既有居住建筑节能改造，为城中村、棚户区和农村居民置换洁净煤2.5万吨，推进人居环境持续改善。

8、提升小街巷和老旧片区宜居品质：高标准整治上马街、旧城街、羊市街等19条背街小巷和文源、桃园三巷2个片区，为全区人民创造更加宜居的环境。

9、缓解停车难、如厕难问题：新建1500个公共停车位，在人员密集场所新建5个水冲式公厕，缓解中心城区停车难、如厕难问题。

10、增建公共休闲健身场所：新建5个小游园、5个街头小绿地和26处社区全民健身场所，为市民提供更多的休闲健身场所。