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| 已阅读： | 21 | 更新时间： | 2006-03-22 |
| 文号： | 关键字： | 2005年区政府工作报告 |
政 府 工 作 报 告
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第三次会议上
迎泽区人民政府区长 阴国平
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年政府工作回顾
2004年是全市实现率先发展阶段性目标的决战之年，也是全区人民认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，迎难而上，奋力进取，取得明显成绩的一年。一年来，区人民政府以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的有力监督和大力支持下，全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕构建省城中心商务区和形象展示区的总目标，坚持“三产立区、商贸兴区、民营强区”的经济发展方略，团结和依靠全区人民真抓实干，开拓创新，全区经济和社会事业持续健康协调发展，圆满完成了区人大二届二次会议确定的各项任务。全年实现地区生产总值786494万元，同比增长5.2%；财政总收入57506万元，同比增长27.86%；社会消费品零售额720907万元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值143351万元，同比增长21.6%；乡镇企业总产值159765万元，同比增长27.9%；固定资产投资281000万元，同比增长22.2%；融国内资金90800万元，引进合同外资2000万美元，到位外资418万美元；人口自然增长率1.62‰。主要经济指标提前一年完成“十五”计划制定的目标任务。
第三产业发展势头强劲。传统商贸业持续提质增量，柳巷商贸圈和朝阳街商贸带的优势产业得到进一步提升。柳北商贸城建设项目进展顺利，深圳铜锣湾、天津家世界等国内知名企业的入驻，有力提升了我区商业地产业态的运营水平。苏宁电器进驻中昌大厦，激活了现有商业资源，丰富了柳巷地区的商业经营类型。联洋百货、美特好广场店、开元盛世、新东城服饰广场等一批商场相继建成开业，新增营业面积15万平方米以上。南内环IT产品、解放路通讯产品、桃园路餐饮业、解放南路体育用品等特色产业街的档次和水平得到了进一步提升。网络通讯、物流配送、中介咨询等新兴产业不断壮大。社区服务业向产业化、规模化的方向发展，金虎、唐久、早早便利等商业网点已覆盖全区70%以上的社区。
工业结构得到进一步优化。淘汰落后生产能力，严厉打击私挖乱采，关停了浪费资源、破坏生态的27个石灰窑和2个产量3万吨以下的煤矿。凯宏空调、三晋制药、潞威动物保健品等一批新兴工业项目进展顺利，经济效益良好。太原石棉厂、太原第二电器开关厂等7家转属企业，已通过兼并、股份制等方式完成了改制工作，其余企业的改制工作正稳步推进。
农民生产生活条件有了较大改善。认真落实党在农村的各项政策，继续免征了农业税及其附加，对种粮农民进行了直接补贴。加大了农村基础设施建设力度，完成了松小线路基工程建设和9个行政村的
城市建设管理取得新突破。完成了太行路、南内环东街建设工程前期准备工作，对南海街、旧城街等7条小街小巷进行了拓宽改造，对起凤街、文源巷等13条小街小巷实施了环境综合整治。新建、改建了18座公厕。完成了大运高速公路通道绿化、环城林带建设任务。松庄游园、朝阳花园和白云寺公园一期绿化建设工程已经完工，南沙河沿岸和新拓宽改造的道路得到了全面绿化，新建改建绿地
社会事业全面协调发展。2004年共确定重点项目30个，其中17个全面完成，8个基本完成，钟楼街等5个项目由于土地等因素未能启动。区域内开发高新技术6项，转化科技成果21项，科技对经济的贡献率逐年提高，荣获“全国科技进步先进区”和“全国科普示范城区”称号。电子政务工程开始运行，信息化办公稳步推开。完成了六周岁儿童入学工作；义务教育“一费制”全面实行；面向全省公开招聘了50多名初中教师；实行民办公助，建成了迎泽区第一实验小学；完成了马庄小学、侨心中学的改扩建工程；接收了太铁三所小学校。大力实施文化塑区工程，群众文艺创作精品不断涌现，开展了图书音像市场、互联网等营业场所的专项整治，进一步营造了健康向上的文化市场环境；完成了19条全民健身路径进社区工程。公共卫生应急体系建设进一步完善，启动了“中国结核病控制日本援助项目”；推行了学校食品卫生管理“五统一、一专用”的新模式。计划生育基层基础工作进一步加强，在流动人口集中地区配备了流动人口信息员、协管员，落实了农村计划生育奖励政策，兑现奖励金42万元。实行“两推一选”和社区专职工作者资格认证制度，顺利完成了第二届社区居委会换届工作；完成了第三批“星光计划”项目，双塔寺一社区被民政部授予“全国星光老年之家先进社区”称号。积极稳妥地推进全区事业单位的人事制度改革工作。完成了经济普查阶段性工作。审计、人防、地震、档案、双拥、民族宗教、国防后备力量建设等工作和残疾人、老龄、妇女、关心下一代等事业都取得了新成绩。
城乡人民生活得到较好保障。充分发挥三级劳动保障平台作用，落实各项再就业优惠政策，全年开发就业岗位31396个，安置下岗失业人员9104名，“4050”失业人员再就业人数达到2195人。将农村困难人口纳入最低生活保障范围，低保标准每月90元；城市低保标准由171元提高到183元，全年共为城乡13万人（次）发放低保金1176.95万元。建立“爱心救助超市”8个。试行了城乡困难群众大病救助制度。清理工程拖欠款和农民工工资8176.46万元，妥善处理了一批拆迁遗留问题。
精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，城乡文明程度进一步提高，文明城区创建工作继续保持全市领先。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，向人大常委会报告工作13次，区政府一位副区长、一位局长向区人大常委会述职。245件市区人大代表建议和政协委员提案全部办结。进一步加大矛盾排查和人民调解工作力度，认真做好信访工作，40件重点信访案件得到了较好解决。积极开展法制宣传和法律援助，全民法制观念逐步增强。不断引深“严打”斗争，深入开展营建“平安迎泽”活动，落实社会治安综合治理各项措施，建成安全文明模范社区(村)16个，安全文明单位362个，全区政治社会更加和谐稳定。
发展环境进一步优化。认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批事项99项，保留的62项审批事项全部纳入了政务服务中心办理，全年共为5986件行政审批事项提供了“一站式”服务，办结率达100%。规范行政执法行为，对涉及企业的各类检查和收费行为进行了严格规定，降低了对一般性规费的收费标准，吸引更多的企业到我区发展，当年新登记各类企业、个体工商户3493家，同比增长了29.4%。充分发挥“我们为您解忧愁”、城建“12319”和农民服务热线的作用，解决了一批人民群众工作和生活中遇到的困难和问题，全年共接听电话16000余条，回复率达100%，办结率和满意率均达到80%以上，收到了良好的社会效益。下大力气精简“文山会海”，使各级领导干部把更多的时间和精力放在深入基层、调查研究、解决问题上。
各位代表，过去的一年是全区上下万众一心，奋力争先的一年，是经济社会协调发展，综合实力明显增强的一年。成绩的取得，凝聚着全体政府工作人员的汗水和心血，更是得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大及其常委会、区政协的有效监督，得益于驻地单位、社会各界的大力支持，得益于全区人民的团结拼搏。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心支持迎泽区建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展还存在一些薄弱环节和问题。主要是：城乡发展差距较大，农村基础设施薄弱，农民收入增长还不够快，统筹发展水平有待进一步提高；城市基础设施和管理机制还不够完善，环境状况和管理水平与人民群众的要求还有一定差距，城市管理水平有待进一步提高；就业和再就业压力依然较大，企业改革步伐有待进一步加快；政府职能转变还不够快，政府部门少数工作人员服务意识不强、办事效率不高的现象还不同程度存在，行政效能有待进一步提高；影响社会稳定的因素还不少，基层化解矛盾、处理问题的能力有待进一步增强。对这些问题，我们要在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
二、2005年政府工作的总体要求和预期目标
2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是建设省城中心商务区和形象展示区的重要一年。目前，最紧迫、最重要的仍然是继续保持更快更好地发展，迅速做大经济总量，进一步提高经济增长的质量和效益。因此，我们必须始终坚持以人为本，全面协调可持续的发展观和正确的政绩观，不去追求不切合工作实际的政绩，不去追求人民群众不满意的政绩，不去追求经不起历史检验的政绩，倍加珍惜合力创造的大好局面，树立“全局一盘棋”的思想，始终保持奋发有为的精神状态、真抓实干的发展劲头、求真务实的工作作风，抢抓机遇，加速前进，千方百计保持迎泽区经济社会持续健康协调发展的良好势头。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，树立正确的政绩观，围绕构建省城中心商务区和形象展示区的总目标，继续坚持“三产立区、商贸兴区、民营强区”的经济发展方略，着力壮大优势产业，着力深化各项改革和扩大对外开放，着力提高人民生活水平，着力解决经济社会发展的薄弱环节，营造稳定和谐的社会环境，增强综合竞争力和可持续发展能力，为建设繁荣、文明、安康的现代化中心城区奠定坚实基础。
根据这个总体要求，2005年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值832160万元，增长8%；财政总收入67870万元，增长18%；社会消费品零售额829050万元，增长15%；规模以上工业增加值107631万元，增长6%；乡镇企业总产值190000万元，增长19%；固定资产投资150000万元；农民人均纯收入达到4900元，增长8%；人口自然增长率控制在3.62‰以内。在实际执行中，我们将力争超额完成这些目标。
三、2005年政府工作的主要任务
（一）大力发展第三产业，精心打造中心商务区
不断壮大传统商贸业。拓展柳巷商贸圈范围，构建以柳巷为轴心，辐射解放路、五一路等街道的大商贸圈，把柳巷地区建成全市功能全、辐射广、服务优、效益好的商贸中心。全力推进柳北商贸城建设，促进集购物、休闲、娱乐、餐饮等为一体的新型商业业态模式的发展，保持对全市商贸业的影响力和引领性；以苏宁电器入驻中昌为契机，继续丰富柳巷地区商贸经营类型，形成优势互补互促。提升朝阳街商贸带的经营档次和水平，逐步规范经营行为，改善基础环境；以朝阳街市场群为依托，加快发展物流配送业，抓好迎泽物流二期工程，开工建设金得木业物流仓储项目，整合现有物流资源，提高商贸流通能力，增强朝阳街商贸带在全省的辐射力。树立特色发展理念，精心打造专业商贸街区，进一步提升南内环IT产品、解放路通讯产品、桃园路餐饮业、解放南路体育用品、双塔东街医疗用品等现有特色产业街道的发展水平，鼓励发展特色产业街道。使“购物在迎泽、休闲在迎泽、消费在迎泽”的理念深入人心，进一步巩固我区的商贸中心地位。
努力培育新兴第三产业。加快发展网络通信、金融保险、物流配送、中介咨询、电子商务、文化旅游等新兴产业，努力构建高效开放的现代商业和物流服务体系。在全区89个社区继续大力发展家政服务、教育培训、文化娱乐、医疗保健、体育健身、养老托幼等社区服务业，提升第三产业整体水平。通过三至五年的努力，使新兴第三产业逐渐发展成为我区重要的经济支柱，为我区三产发展提供后续动力。
放手发展非公有制经济。继续清除政策性、体制性、管理性障碍，鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。以政务服务中心为平台，开设审批“绿色通道”，降低投资者的办事成本，为经营者提供便捷、优质的服务。支持民营骨干企业发展，鼓励华宇、贵都、美特好等企业的改造升级和规模扩张，扩大非公有制经济总量，使非公有制经济在全区经济中的比重再提高2个百分点。
（二）深入推进结构调整，构建区域特色工业体系
以深化和提高为着力点，全力推进传统产业新型化和新兴产业规模化。改造提升传统工业，引导企业发展符合国家产业政策的新产品，促进企业结构优化升级，具备持续竞争力。发展壮大新型环保产业，严格控制高能耗、高污染行业的生产规模，关停取缔储量和生产能力低、不符合安全生产条件的小煤矿以及其它污染严重的土小企业，坚决不审批影响环境的工业项目。重点扶持凯宏空调、三晋制药等一批科技含量高、市场前景广阔、经营效益良好的项目，努力打造特色明显、优势突出、结构合理的新型工业体系。积极服务驻区企业，要主动上门，密切联系，积极配合，促其发展，使其为区域经济发展做出积极的贡献。
(三)统筹城乡发展，不断改善农民生产生活条件
高度重视“三农”问题，全面落实中央、省、市在农村的各项政策，保持农民税赋的“零负担”，已实行的政策不打折扣、认真兑现，已给农民的实惠只能增加、不能减少。继续改善农村基础设施条件，抓好饮水安全工程等项目的建设。调整农业产业结构，发展精品农业、生态农业和特色农业，鼓励农民通过发展农副产品加工业、参与为城市服务的非农产业增加收入。发展农村社会事业，重点解决好农民关心的科技服务、学校教育、看病就医、社会保障等问题，提高农民生活质量。进一步扩大农村养老保险覆盖面。加大农村富余劳动力的培训转移力度，提高农民的综合素质，让他们掌握更多的就业技能，使从事非农产业的农村劳动力达到6000人。
（四）加快重点项目建设步伐，提高对外开放水平
科学制订重点项目的发展规划，形成每年“储备一批、启动一批、完成一批”的良性发展模式；继续推行重点项目区级领导推进责任制，年内抓好电信商城、双东家世界等一批重点项目的建设，为我区发展提供新的经济增长点。积极开展商贸招商和新兴产业招商，依托柳巷商贸圈、朝阳街商贸带、松庄物流区的现有基础，开展配套、综合、整合项目招商；加快建设招商引资网站，开展网上招商和网上洽谈；扩大与国内友好城区和太原市兄弟县区的交往和交流，吸纳经验、优势互补；狠抓签约项目的落实，提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。
(五)强化城市建设管理，持续优化人居环境
抓好城市基础设施建设。多形式开辟城建融资渠道，盘活城建经营性资产，吸引外资和社会资本投入城市建设，促进城市基础设施投资主体多元化。巩固“六项整治”成果，继续做好小街小巷改造工作，完成桃园四巷、东岗路中段、崔家巷等街巷的改造工程。对桃园南、北路进行亮化。继续搞好公厕的新建改建。在老军营和桥东地区新建两个垃圾中转站。积极配合市里完成长风东大街建设和新建路、并州路、解放路等主要道路的大修任务。以郝庄、店坡、东太堡等为试点村，稳妥推进“城中村”改造。
完善城市管理体制。深化环卫体制改革，提高环卫作业市场化运作程度，建立市场化、社会化、产业化运行机制，实现长效管理。扩大环卫作业范围，对“城中村”进行环境卫生整治，解决城乡结合部的卫生死角问题。加大监督和管理力度，抓好“门前三包”工作，提高小街小巷的综合整治水平。强化综合执法，按照“责权统一、重心下移”的原则，构建区、街办(镇)两级分工明确、各负其责的城市管理体系。严厉打击违法占地和非法采矿，维护正常的国土资源秩序。
提升绿化美化水平。以太原市创建国家级园林城市为契机，提高迎泽大街的绿化档次，搞好新改造道路的绿化美化和原有街道绿地的补植补种工作。以“城市园林化、道路林荫化、庭院花园化”为标准，广泛发动驻地单位和群众，大力开展全民义务植树活动和园林化单位、园林化社区创建活动。试行“绿化实名制”。
不断加强环境保护。认真贯彻落实《清洁生产促进法》，引导企业使用清洁生产工艺。继续加大燃料结构调整力度，积极推行清洁能源，使无燃煤区扩大到3平方公里。坚持开展环保整治行动，加大环境监控和执法检查力度，严厉查处环保违法行为。加大扬尘污染防治力度，努力改善空气质量。提高居民的环境意识和公德意识，形成全社会共同创造良好人居环境的氛围。
（六）深化各项改革，增强经济社会发展的内在活力
深化财政管理体制改革。以提高效益为核心，构建预算编制、执行和监督相分离的现代预算管理体制。加快以国库集中支付改革为核心的“金财工程”建设，实现依法理财、科学理财和民主理财。加强财源建设，挖掘增收潜力，强化征管措施，确保应收尽收。扩大政府采购范围和规模，推行部门年度预算，严格控制追加预算。合理安排各项重点支出，确保财政支出的科学性，提高财政运行的质量。全面推行行政事业性收费公示制度，加强资金监管。
深化国有企业改革。完善国有资产监管体制，建立健全国有资产经营责任、产权交易、监督管理等规章制度，确保国有资产不流失和企业职工利益不受侵害。通过产权转让、增资扩股、破产拍卖、收购兼并、内引外联等多种形式，全面推进国有企业改革重组。鼓励和吸引外资、民资参与国企改制，进行资源整合。同时，积极推进集体企业和乡镇企业改制，使企业适应市场经济的要求，焕发新的生命力。
深化事业单位体制改革。加快事业单位人事制度、产权制度、社会保障制度改革，理顺事业单位编制、财政供养体制，基本完成事业单位改革任务。重点抓好教育、卫生等事业单位的体制和机制创新，整合资源，优化结构，增强活力，提高工作人员整体水平，逐步建立起科学的选人、用人机制，形成素质优良、结构合理、新老衔接的人才队伍，为经济社会协调发展提供强有力的人才保证和智力支持。
（七）大力发展社会事业，促进社会全面进步
加大科技对经济的支撑作用。整合驻地科技资源，发挥驻区科技力量作用，加快科技企业孵化器建设，新增孵化面积 做大做强优质教育。推进教育资源整合和布局调整，加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，构建以强带弱、以大带小、城乡交流、校际联动的可持续发展体系。继续深化基础教育课程改革，全面推进素质教育，在全区创建3至5所特色教育品牌学校。加快中、小学“校校通”工程建设，完成5所小学校的校园网及农村中、小学教学点远程教育网络建设任务。启动回民幼儿园建设工程。
完善公共卫生体系。加大农村卫生投入力度，把乡镇卫生院、村卫生室纳入公共卫生体系；抓好重大疾病、各类传染病的监测防控，建立公共卫生服务的长效机制；充分发挥区属及驻区医院的辐射作用，以多种方式提升社区医疗服务水平，努力创建“全国社区卫生服务示范区”。进一步完善流动人口计划生育管理网络，稳定低生育水平，提高人口素质，继续全面兑现农村计划生育家庭奖励政策，争创“全国计生优质服务先进区”。
发展文化体育事业。加强基层文体建设，深入开展积极向上、娱乐性强的文体活动，丰富和活跃城乡群众生活。继续搞好广场文化活动，加强区、街道、社区三级体育网络基础建设，年内新建10条全民健身路径，把建设“小康体育”的任务落到实处。以创建全国文明城区为契机，全面落实《公民道德建设实施纲要》，加强和改进未成年人思想道德建设，引深群众性精神文明创建活动。
提高社区建设水平。积极开展社区建设年活动。加强社区基础设施建设，实行区级领导、区直部门社区建设帮扶制度，积极争取驻地单位的支持，增加投入，改善社区办公条件和办公设施。提高社区干部待遇，出台经费保障制度，保证社区干部工资和办公经费渠道的畅通。加强制度建设，完善各项机制，推行社区工作“准入制”，减轻社区工作不合理负担。
抓好全民国防教育，增进军政军民团结，落实优抚安置政策，继续创建“双拥模范城区”。做好“十一五”规划工作，搞好第一次经济普查。人防、地震、档案、双拥、民族宗教等工作和残疾人、老龄、妇女、关心下一代等各项事业，在新的一年都要实现新发展，取得新成绩。
（八）关心群众切身利益，努力提高人民生活水平和质量
做好就业和再就业工作。多渠道开发就业岗位，加大差额购买、补贴购买公益岗位的力度。充分发挥三级劳动保障平台作用，落实各项再就业优惠政策，全年开发就业岗位20000个，安置下岗失业人员7000名，其中安置“4050”失业人员1500名。积极推进就业服务社会化，完善社会就业服务体系，鼓励发展民办职业介绍、职业培训机构，抓好下岗失业人员的就业培训和指导。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步加大保险基金征缴清欠力度。做好企业退休人员社会化管理工作。
切实保护群众利益。要进一步规范农村土地征用和城镇拆迁行为，依法实施文明拆迁，已完成拆迁、开工在建的，要加快建设进度，使居民早日回迁，确保被拆迁居民得到合理补偿和妥善安置。加大清理拖欠工程款力度，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资行为。实施义务教育控辍保学和爱心助学工程，保证贫困家庭和农民工子女接受教育的权利。继续发挥“我们为您解忧愁”等服务热线的作用，解决人民群众生产生活中的困难和问题。完善社会保障体系，认真落实帮困扶贫的各项政策措施，依法扩大城乡低保覆盖面，创新低保审批工作机制，切实做到应保尽保。构建以城乡低保为基础，“爱心救助超市”和大病救助为辅助，专项和临时救助为补充的新型社会救助体系。
（九）维护社会稳定，促进经济社会持续健康快速发展
落实维护稳定责任制。加强矛盾排查和人民调解工作，努力把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。做好人民来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，严格信访工作责任制，开展信访突出问题和群体性事件的专项治理，着力解决重点疑难信访案件。
加强社会治安综合治理。深入推进严打整治斗争，依法严厉打击各类犯罪活动，尤其要重点打击入室盗窃、抢夺抢劫等犯罪行为。坚持不懈地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决扫除“赌毒色”等社会丑恶现象。完善社会治安防控体系，深入开展“平安迎泽”创建活动，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。
加大市场监管力度。以质量监督、税收征管、价格监管等为重点，整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品的行为，对集贸市场实行专项治理，开展以食品、药品、农资等为重点的专项打假活动。认真查处骗税、偷税、非法减免税等违法行为。坚决打击价格欺诈、价格违法行为。对出版物、网吧及娱乐场所等实行专项整顿，净化文化市场。引深开化寺街“全国百城万店无假货示范街”创建活动。
切实抓好安全生产。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，健全安全监管体系，强化安全生产监督检查，加大安全生产管理和事故责任追究的力度。突出抓好消防安全、交通安全以及危险化学品、煤矿、非煤矿山等行业的安全整治，防止重特大事故的发生，千方百计保护好人民群众的生命财产安全。
（十）提高政府执政能力和水平，不断创优发展环境
坚持科学决策。建立和完善群众参与、专家咨询、集体决策相结合的决策机制和制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，减少决策失误。凡涉及经济社会发展全局的重大决策，都要由领导班子集体做出决定；凡专业性、技术性强的决策，都要请专家评估和论证；凡涉及人民群众切身利益的决策，都要举行听证和公示。建立决策后的评价制度和决策责任追究制度，健全决策讲科学、执行讲效率、监督讲实效的各项措施。
坚持民主监督。自觉接受区人大和区政协的法律监督和民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派爱国人士和人民团体的意见。积极办理人大代表建议、意见和政协委员提案。加强基层民主建设，完善村民自治、社区自治和职工代表大会制度。扩大政务公开范围，继续推进村务公开，企务公开，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
坚持依法行政。要把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府工作的各个方面、各个环节。深入贯彻《行政许可法》，继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。完善行政处罚、行政复议和行政应诉等制度，建立行政执法评议考核制、执法过错责任追究制、执法人员资格认证制，坚决纠正违法行政行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，违法要追究，不断提高行政机关工作人员，特别是各级领导干部依法行政的观念和能力。
转变政府职能。以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强政风建设，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”，让群众切实感受到先进性教育活动的成效。不断推进政府管理方式、管理制度和管理方法的创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要勤于学习，善于思考，勇于创新，努力提高判断形势的能力、推进发展的能力、维护稳定的能力和解决问题的能力。坚持从严治政，严格落实党风廉政责任制，引深行风评议，强化审计监督，从源头上预防和治理腐败，树立勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。
优化发展环境。推动以“诚信迎泽”为主题的优化发展环境工作向高层次、深领域延伸，营造透明公开、优质高效的政务环境，规范有序、公平公正的市场环境，重诺守信、有诺必践的人文环境。创新和完善政务服务措施，推行代理制和为企业上门服务制度，规范审批程序，减少审批环节。加快电子政务建设，搭建一流的政务信息平台，进一步发挥政府公共服务职能，全面提高政府的工作效率和服务质量。
维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点。新的一年里，区政府要为人民群众办好十件实事：一是继续全部免征农业税及其附加，扩大对种粮农民实行直接补贴的范围；二是推进农村新型合作医疗，参合率达到80%以上，覆盖农村人口12000人；三是完善城乡特困群众大病医疗救助制度，扩大救助覆盖面；四是新增城镇就业人数9000人，转移农村富余劳动力1000人；五是新建和改建南海街、桥头街、新城街和建设路小学校舍 各位代表，宏图凝众志，重任催奋进，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，同心协力，开拓创新，励精图治，扎实工作，圆满完成“十五”计划目标，为建设繁荣、文明、安康的现代化中心城区而努力奋斗！