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太原市迎泽区财政局关于印发《加强财政支出预算执行管理》的通知

索引号: 009-β00-1-2015-0012 发布机构: 财政局
已阅读: 39 更新时间: 2015-01-07
文号: 迎财字〔2014〕17号 关键字:

太原市迎泽区财政局文件

 

迎财字〔201417

                                                    

  

太原市迎泽区财政局

关于印发《加强财政支出预算执行管理》的通知

 

根据《财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》,结合区人大和审计部门提出的预算执行中存在部分支出进度较慢、结转资金较大、国库存款沉淀较多等问题,进一步增强预算支出的时效性和均衡性,现就财政支出预算执行管理有关事项通知如下:

一、加强预算执行基础工作  

各预算单位要充分认识加强预算执行管理的重大意义,加强组织领导,坚持依法理财,提高财政资金使用效益,把预算执行工作抓紧抓实抓好。

(一)要消除“重预算,轻支出”的思想,树立“预算编制和预算执行都是法律规定,都有法律要求”的观念,既要科学合理地编制财政预算,又要保证预算支出的时效性和均衡性,切实把财政支出提到重要地位,使财政资金发挥最大的经济效益。

(二)要加强财政支出的总体把握,树立“收支平衡”观念,加强财政支出的科学性和计划性,避免“想办事没钱花”或“突击花钱、结余过大”的现象。

(三)应逐步建立“零基预算”的观念,克服“只要能把钱要上,预算慢慢花,花不了明年再花”的思想,要树立当年预算当年支出,结余清零的思想,切实按进度、按规定执行预算。

(四)要按照一般预算按月(季)平均支出,项目事项个别处理的原则,避免月度间支出水平大起大落,有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用,确保完成全年经济社会发展预期目标。

()各单位应切实把预算安排和预算执行统筹考虑,两者兼顾,尤其是项目预算,从2014年起,在编制下年预算时要建立本单位项目库,政府一旦确定明年实施的项目,应在今年提前办理设计、立项、评审、招投标等相关手续,待明年人代会批准预算后立即执行,并应建立长效机制,避免因“资金等项目”耽误支出进度,力争做到资金一旦下达,及时按进度和合同约定使用。

二、加快资金支付进度

财政部门内设机构要各司其职,各负其责。各预算单位要严格执行预算指标,保证财政资金的合理有效使用。

(一)日常公用经费和专项经费等基本支出按照年度均衡原则,提前下达计划进行支付。预算单位如有特殊要求,需超计划使用预算资金的,可按照实际情况申请提前支付。

(二)项目支出按照项目实施进度和合同约定支付,据实结算项目根据实际需要引入预拨和清算制度。预算单位要根据年度预算和实施进度等情况,认真编制项目资金使用计划,并及时提出支付申请。各单位要在依法合规、确保工程质量安全的前提下,加快基建工程及其支出进度,尽早形成实物工作量。

(三)对于常年安排的经常性专项和项目资金,当年未使用完的,不再结转下年度使用;对于执行中情况发生变化而无法执行的项目,以及无需再支出的据实结算项目,都要及时收回总预算,重新安排用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

三、加强支出预算执行分析

(一)预算单位要建立本单位预算执行分析制度,按季度进行研究分析预算执行中存在的问题。

(二)财政局业务科室要加强与预算单位的衔接,每两月召开预算支出进度分析会,及时掌握预算执行动态,深入分析预算执行中反映出的各类问题,查找原因,制定对策。对财政拨款规模较大的重点单位、重点项目要重点分析,实时跟踪项目的立项、评审、招投标、开工、建设、决算、验收等项目实施各阶段,研究采取切实可行的操作管理办法,结合单位预算执行情况,协助并督促单位制定科学合理的资金使用计划,确保当年实施项目,当年支付到位,尽量减少资金滞留

四、用好以前年度结转资金

(一)预算单位在加快当年预算执行的同时,要加快以前年度结转资金执行进度。财政部门要定期对结转资金进行全面清理,对跨年度闲置的预算资金,尤其是两年以上长期闲置资金,不论是区级安排资金,还是上级安排资金,将及时收回总预算统筹安排。

(二)预算单位当年预算和上年预算中有同类项目经费的,鼓励单位先使用当年预算,当年预算不足时,再申请上年结转额度。

(三)建立健全预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制,对结转资金常年居高不下,使用不力的部门,相应减少其预算安排。

五、建立单位负责制和预算执行考核机制

(一)建立预算单位“一把手”负责制,加强组织领导,建立做好预算执行工作的长效机制,切实把预算执行工作摆在重要位置。实行预算限期支付制度,从申请计划到资金支付,要做到早谋划、早部署、早安排、早落实,确保单位预算执行任务按期完成。

(二)建立健全考核机制。财政部门要建立预算单位支出进度(季度)通报机制,并纳入预算绩效考评体系。对于预算执行不力,排名靠后的单位,采取通报、调研或约谈等方式,提出加快预算执行的建议,推动单位查找原因并改进工作。

(三)建立预算执行与预算编制挂钩制度,以减少存量资金、提高资金使用效率为核心,对预算单位的预算执行进度进行考核,当年预算执行进度低于平均进度且无正当理由的,或存量资金数额较大的部门,在安排下年预算时,予以适当核减。

                

                 2014年8月4

 

 

 

 太原市迎泽区财政局            2014年8月4印发


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