太原市迎泽区财政局文件

迎财字〔2014〕17号

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太原市迎泽区财政局

关于印发《加强财政支出预算执行管理》的通知

根据《财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，结合区人大和审计部门提出的预算执行中存在部分支出进度较慢、结转资金较大、国库存款沉淀较多等问题，进一步增强预算支出的时效性和均衡性，现就财政支出预算执行管理有关事项通知如下：

一、加强预算执行基础工作  

各预算单位要充分认识加强预算执行管理的重大意义，加强组织领导，坚持依法理财，提高财政资金使用效益，把预算执行工作抓紧抓实抓好。

（一）要消除“重预算，轻支出”的思想，树立“预算编制和预算执行都是法律规定，都有法律要求”的观念，既要科学合理地编制财政预算，又要保证预算支出的时效性和均衡性，切实把财政支出提到重要地位，使财政资金发挥最大的经济效益。

（二）要加强财政支出的总体把握，树立“收支平衡”观念，加强财政支出的科学性和计划性，避免“想办事没钱花”或“突击花钱、结余过大”的现象。

（三）应逐步建立“零基预算”的观念，克服“只要能把钱要上，预算慢慢花，花不了明年再花”的思想，要树立当年预算当年支出，结余清零的思想，切实按进度、按规定执行预算。

（四）要按照一般预算按月（季）平均支出，项目事项个别处理的原则，避免月度间支出水平大起大落，有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

(五)各单位应切实把预算安排和预算执行统筹考虑，两者兼顾，尤其是项目预算，从2014年起，在编制下年预算时要建立本单位项目库，政府一旦确定明年实施的项目，应在今年提前办理设计、立项、评审、招投标等相关手续，待明年人代会批准预算后立即执行，并应建立长效机制，避免因“资金等项目”耽误支出进度，力争做到资金一旦下达，及时按进度和合同约定使用。

二、加快资金支付进度

财政部门内设机构要各司其职，各负其责。各预算单位要严格执行预算指标，保证财政资金的合理有效使用。

（一）日常公用经费和专项经费等基本支出按照年度均衡原则，提前下达计划进行支付。预算单位如有特殊要求，需超计划使用预算资金的，可按照实际情况申请提前支付。

（二）项目支出按照项目实施进度和合同约定支付，据实结算项目根据实际需要引入预拨和清算制度。预算单位要根据年度预算和实施进度等情况，认真编制项目资金使用计划，并及时提出支付申请。各单位要在依法合规、确保工程质量安全的前提下，加快基建工程及其支出进度，尽早形成实物工作量。

（三）对于常年安排的经常性专项和项目资金，当年未使用完的，不再结转下年度使用；对于执行中情况发生变化而无法执行的项目，以及无需再支出的据实结算项目，都要及时收回总预算，重新安排用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

三、加强支出预算执行分析

（一）预算单位要建立本单位预算执行分析制度，按季度进行研究分析预算执行中存在的问题。

（二）财政局业务科室要加强与预算单位的衔接，每两月召开预算支出进度分析会，及时掌握预算执行动态，深入分析预算执行中反映出的各类问题，查找原因，制定对策。对财政拨款规模较大的重点单位、重点项目要重点分析，实时跟踪项目的立项、评审、招投标、开工、建设、决算、验收等项目实施各阶段，研究采取切实可行的操作管理办法，结合单位预算执行情况，协助并督促单位制定科学合理的资金使用计划，确保当年实施项目，当年支付到位，尽量减少资金滞留。

四、用好以前年度结转资金

（一）预算单位在加快当年预算执行的同时，要加快以前年度结转资金执行进度。财政部门要定期对结转资金进行全面清理，对跨年度闲置的预算资金，尤其是两年以上长期闲置资金，不论是区级安排资金，还是上级安排资金，将及时收回总预算统筹安排。

（二）预算单位当年预算和上年预算中有同类项目经费的，鼓励单位先使用当年预算，当年预算不足时，再申请上年结转额度。

（三）建立健全预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制，对结转资金常年居高不下，使用不力的部门，相应减少其预算安排。

五、建立单位负责制和预算执行考核机制

（一）建立预算单位“一把手”负责制，加强组织领导，建立做好预算执行工作的长效机制，切实把预算执行工作摆在重要位置。实行预算限期支付制度，从申请计划到资金支付，要做到早谋划、早部署、早安排、早落实，确保单位预算执行任务按期完成。

（二）建立健全考核机制。财政部门要建立预算单位支出进度（季度）通报机制，并纳入预算绩效考评体系。对于预算执行不力，排名靠后的单位，采取通报、调研或约谈等方式，提出加快预算执行的建议，推动单位查找原因并改进工作。

（三）建立预算执行与预算编制挂钩制度，以减少存量资金、提高资金使用效率为核心，对预算单位的预算执行进度进行考核，当年预算执行进度低于平均进度且无正当理由的，或存量资金数额较大的部门，在安排下年预算时，予以适当核减。

                 2014年8月4日

 太原市迎泽区财政局            2014年8月4日印发