一、什么是突发公共事件
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全紧急事件。
二、突发公共事件的特征
1.发生的突然性
2.发展的不确定性
3.巨大的威胁性
4.时间的紧迫性
5.后果的严重性
6.采取特别措施的必要性
7.广泛的公共性
三、突发公共事件的分类
    根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我国将突发公共事件分为四类：
 自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
 事故灾害类：主要包括工矿商贸企业事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核辐射事故、环境污染事故和生态破坏事故等。
 公共卫生事件类：主要包括传染病疫情、群众性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。
 社会安全事件类：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外事件、群起性事件以及其它刑事案件等。
四、预警信号
    依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，预警信号由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。
 【蓝色等级（Ⅳ级）】预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
 【黄色等级（Ⅲ级）】预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
 【橙色等级（Ⅱ级）】预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
 【红色等级（Ⅰ级）】预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
五、应对突发事件的基本原则
1.应急效率原则
2.协同作战原则
3.信息公开原则
4.科学应对原则
5.合法应对原则
6.比例原则
六、处理突发事件的一般程序
1.迅速控制事态
2.仔细调查研究
3.审慎制定对策
4.果断贯彻实施
5.认真评估总结
6.重塑政府形象
七、日常应急物品
    为应对各类突发事件，家庭要准备应急物品箱。
 每人至少准备三天的应急食品。
 无线电话。
 汽笛或哨子。
 手电筒和电池。
 备用衣物。
 必要的餐具。
 现金。
 消毒和卫生用品。
 常用药。
 婴儿和病人的特殊用品。
 身份证。
八、紧急呼救电话
1．110报警服务电话
发现刑事、治安案（事）件以及危及公共与人身财产安全、工作学习与生活秩序的案（事）件时，及时报警是每位公民应尽的义务。

应急要点
●发现斗殴、盗窃、抢劫、强奸、杀人等刑事、治安案（事）件，应立即报警。若情况危急，无法及时报警，则应在制服犯罪嫌疑人或脱离险情后，迅速报警。
●发现溺水、坠楼、自杀，老人、儿童或智障人员、精神疾病患者走失，公众遇到危难孤立无援，水、电、气、热等公共设施出现险情，均可拨打110报警。

专家提示
●110免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
●拨通110后，会听到中英文语音提示：“您好，110报警服务台。”然后会有接警员受理您的报警求助。
●报警时请讲清案发的时间、方位，您的姓名及联系方式等。如对案发地不熟悉，可提供现场附近具有明显标志的建筑物、大型场所、公交车站、单位名称等。
●报警后，要保护现场，以便民警到场后提取物证、痕迹。
●未成年人遇到刑事案件时，应首先保护好自身安全。
●实施正当防卫时，应避免防卫过当行为。

2．119火警报警电话
发现火情及时报警，是每个公民应尽的义务。任何单位、个人都应无偿为报警提供方便。

    应急要点
●拨打119时，必须准确报出失火方位。如果不知道失火地点名称，也应尽可能说清楚周围明显的标志，如建筑物等。
●尽量讲清楚起火部位、着火物资、火势大小、是否有人被困等情况。
●应在消防车到达现场前设法扑灭初起火灾，以免火势扩大蔓延。扑救时需注意自身安全。

专家提示
●119免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
●119还参加其他灾害或事故的抢险救援工作，包括：各种危险化学品泄漏事故的救援；水灾、风灾、地震等重大自然灾害的抢险救灾；空难及重大事故的抢险救援；建筑物倒塌事故的抢险救援；恐怖袭击等突发性事件的应急救援；单位和群众遇险求助时的救援救助等。
●谎报警情或恶意滋扰119的行为，要受到法律惩处。

3．122交通事故报警服务电话
发生交通事故或交通纠纷，可以拨打122报警电话。

应急要点
●拨打122时，必须准确报出事故发生的地点及人员、车辆伤损情况。
●双方认为可以自行解决的事故，应把车辆移至不妨碍交通的地点，协商处理；其他事故，需变动现场的，必须标明事故现场位置，把车辆移至不妨碍交通的地点，等候交通警察处理。
●遇到交通事故逃逸车辆，应记下肇事车辆的车牌号；如没看清肇事车辆车牌号，应记下肇事车辆的车型、颜色等主要特征。
●交通事故造成人员伤亡时，应立即拨打120或999急救求助电话，同时不要破坏现场和随意移动伤员。

专家提示
●122免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
●找交通警察处理交通事故是最好的解决办法。
●在交通警察到达现场之前，应注意保护现场。

4．医疗急救求助电话
120是医疗急救求助电话。需要急救服务时，可拨打此号码。

应急要点
●拨通电话之后，应说清病人的所在方位、年龄、性别和病情。如果不知道确切的地址，应说明大致的方位，比如在哪条大街、哪个方向、哪幢建筑物附近等。
●尽可能说明病人典型的发病表现，如：胸痛、意识不清、呕血、呕吐不止、呼吸困难等。
●尽可能说明病人患病或受伤的时间。如果是意外伤害，要说明伤害的性质，如触电、爆炸、塌方、溺水、火灾、中毒、交通事故等，并报告受害人受伤的身体部位和情况。
●尽可能说明您的特殊需要，并了解清楚救护车到达的大致时间，准备接车。

专家提示
●120免收电话费，投币、磁卡等公用电话均可直接拨打。
●如果了解病人的病史，在呼叫急救服务时应提供给急救人员参考。
    九、急救常识
1、心肺复苏法
猝死、溺水、触电、窒息、中毒、失血过多时，常会造成心脏停跳。如果抢救不及时或抢救方法不得当，极易产生不良后果。此时，运用心肺复苏法（包括人工呼吸法和胸外心脏按压法）抢救病人至关重要。

应急要点
●任何急救开始的同时，均应及时拨打急救电话。
●抢救前，施救者首先要确保现场安全，确定病人呼吸、脉搏确实停止，然后再施行救助。
●施救者先使病人仰面平卧于坚实的平面上，然后自己的两腿自然分开，与肩同宽，跪于病人肩与腰之间的一侧。
●人工呼吸法主要包括：口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、口对口鼻人工呼吸等方法。采取口对口施救时，如病人口中有异物，要先清除，开放气道，再以一只手按住病人前额，另一只手的食指、中指将其下颏托起，使其头部后仰；压额手的拇指、食指捏紧病人鼻孔，吸足一口气后，用口唇严密地包住病人的口唇，以中等力量将气吹入病人口内，不要漏气；当看到病人的胸廓扩张时停止吹气，离开病人的口唇，松开捏紧病人鼻翼的拇指和食指，同时侧转头吸入新鲜空气，再施二次吹气。每次吹气时间：成人为2秒钟，儿童为1至1.5秒钟。
●胸外心脏按压法：施救者以靠近病人的下肢手 （定位手）的中指沿病人的肋缘自下而上移动至肋缘交会处 （剑突），伸出食指与中指并排，另一手掌根置于此两指旁，再以定位手叠放于这只手的手背上，手指相扣，贴腕跷指，手指跷起勿压胸肋，以髋关节为轴用力，肘关节伸直向下压 （垂直用力），手掌下压深度为3.5至4.5厘米，每分钟约做100次。
●胸外心脏按压法与人工呼吸法应交替进行，比例为：单人进行复苏30:2，也就是说，心脏按压30次，吹气2次，反复做；双人进行复苏30:2，也就是说，一人做30次心脏按压，另一人吹气2次，反复做。

专家提示
●心跳骤停时间不长时 （3至4分钟内）可进行心肺复苏法。
●实施心肺复苏法时，应将病人仰卧在平地或硬板上。
●进行胸外心脏按压时，只用掌根部，手指不要压病人胸肋，以免造成肋骨骨折。
●有条件时，最好请专业人员操作。
●施救者在体力允许条件下，应连续对病人实施心肺复苏法，尽量不要停止，直到病人恢复呼吸、脉搏，或有专业急救人员到达现场。

2、猝死
人在正常工作、生活或运动时，突然昏倒在地，意识丧失，面色死灰，脉搏消失，呼吸、心跳停止，瞳孔放大，这种突然发生的自然死亡叫“猝死”。猝死最常见的原因是冠心病、急性心肌梗死和心律失常。

应急要点
●立即就地将病人平放在硬板或地上，进行心肺复苏法抢救，同时拨打急救电话。
●施救者可用食指及中指指尖触及病人喉部气管正中部位，对男病人可先触及喉结，然后向施救者自身方向滑移2至3厘米，在气管旁软组织处轻轻触摸颈部动脉，检查有无搏动。检查时间不要超过10秒钟。注意不要用力过大，不要同时触摸两侧，不要压迫气管。

专家提示
●千万不能随意搬动病人。
●运送病人必须使用急救车，不要用出租车或其他车辆。

3、溺水
溺水是指被水淹的人由于呼吸道遇水刺激发生痉挛，收缩梗阻，造成窒息和缺氧。溺水者往往会出现脸部青紫、肿胀，眼睛充血，口吐白沫，四肢冰凉等现象，需要紧急抢救。

应急要点
●发现溺水者后应尽快将其救出水面，但施救者如不懂得水中施救和不了解现场水情，不可轻易下水，可充分利用现场器材，如绳、竿、救生圈等救人。
●将溺水者平放在地面，迅速撬开其口腔，清除其咽内、鼻内的异物，如淤泥 、杂草等，使其呼吸道保持通畅。
●当溺水者呼吸停止或极为微弱时，应立即实施人工呼吸法，需要时施行胸外心脏按压法。

专家提示
●因呼吸、心跳在短期恢复后还有可能再次停止，所以千万不要放弃人工呼吸，应一直坚持到专业救护人员到来。
●未成年人不宜下水救人，可采取报警求助的方式。
●注意为溺水者保暖。

4、触电
　　触电也称电击，是电流通过人体所引起的电损伤。
儿童误触电路或人们使用漏电设备，以及火灾、地震和大风灾害等导致漏电，都是造成触电的主要原因。

应急要点
●发现有人触电后，应立即关闭开关、切断电源。同时，用木棒、皮带、橡胶制品等绝缘物品挑开触电者身上的带电物品。应立即拨打报警求助电话。
●解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服，检查触电者的口腔，清理口腔黏液，如有假牙，则应取下。
●立即就地进行抢救。如呼吸停止，应采用口对口人工呼吸法抢救；如心脏停止跳动，应进行人工胸外心脏按压法抢救，绝不能无故中断。
●如有电烧伤的伤口，应包扎后到医院就诊。

专家提示
●专业从业人员应在带电作业之前做好充分的防护措施。
●在使用电器设备前应仔细阅读说明书，掌握正确的操作方法。
●如在户外发现落地或浸入水中的电线，无论其带电与否，都应视为带电。应远离，不要用手去拾，并立即通知供电部门。

5、呼吸道异物阻塞
　　发生呼吸道异物阻塞，病人会出现剧烈的刺激性咳嗽和反射性呕吐，声音嘶哑，无法完整、清楚地表达想说的话；被较大异物堵塞喉部、气管时，病人会出现脸色和嘴唇发紫、呼吸困难等症状，可能很快就会呼吸停止；儿童气管被异物阻塞时，除有上述症状外，还表现为呼吸困难、哭闹加剧等。
应急要点
●救护者可站在患者身后，用双手抱住患者的腰部，一手握拳，拇指的一侧抵住患者的上腹部剑突下、肚脐稍上处，另一只手压住握拳的手，两手用力在患者腹部做快速向内上方向的挤压动作。
●当病人意识不清、昏迷倒地时，救护者应面向患者，两腿分开跪在患者身体两侧，双手叠放，下面手掌根放在患者的上腹部剑突下、肚脐稍上处，朝患者上腹部做快速向内上方向的挤压动作。
●婴幼儿发生呼吸道异物阻塞时，须将患儿面朝下，头部低于身体，放在救护者的前臂上，再将前臂支撑在大腿上方，用同一只手支撑患儿的头、颈及胸部，用另一只手拍击患儿两肩胛骨之间的背部，使其吐出异物。如果无效，可将患儿翻转过来，面朝上，放在大腿上，托住其背部，头低于身体，用食指和中指猛压其下胸部（两乳头连线中点下方一横指处）。反复交替进行拍背和胸部压挤，直至异物排出。
●对呼吸停止者，排出异物后应做口对口人工呼吸。

专家提示
●当儿童或老年人被异物阻塞呼吸道时，应立即采取抢救措施，并同时拨打急救电话。
●日常生活中应多加注意，避免儿童或老人发生呼吸道异物阻塞事故。
●如遇孕妇或肥胖人士发生事故时，应垂直按压胸骨下部。

6、眼灼伤
　　各种化学物品的溶液或粉尘意外进入眼内，或不慎接触到强烈的化学气体，都有可能引起眼灼伤。

应急要点
●眼睛被化学物品灼伤后，应尽快用大量的清水，例如自来水、蒸馏水冲洗眼睛。
●冲洗时不要溅及未受伤的眼睛。
●不要用手揉眼睛。
●可以把整个面部泡在水里，连续做睁眼和闭眼的动作。
●冲洗后，用清洁敷料覆盖保护伤眼，迅速前往医院。

专家提示
●眼睛受到伤害，一定要立即就地取清水冲洗，分秒必争。
●自己冲洗后，仍需及时到医院治疗。

7、严重的胸、腹外伤
当发生利器刺入胸、腹部或肠管外脱事故时，不能随便处理，以免因出血过多或脏器严重感染而危及伤者的生命。

应急要点
●已经刺入胸、腹部的利器，千万不要自己取出。应就近找东西固定利器，并立即将伤者送往医院。
●因腹部外伤造成肠管脱出体外，千万不要将脱出的肠管送回腹腔。应在脱出的肠管上覆盖消毒纱布或消毒布类，再用干净的碗或盆扣在伤口上，用绷带或布带固定，迅速送医院抢救。
●及时拨打报警求助电话。

专家提示
●如果拔出刺入胸、腹部的利器，会造成伤者大出血，危及生命。
●自行将外脱的肠管送回腹腔，极易造成严重的感染。

8、烫伤与烧伤
　　烫伤和烧伤事故常见于日常生活中，如能及时采取救助手段，可有效减缓伤害的程度。

应急要点
●烫伤后，应首先冷却伤处，在第一时间用清水冲洗伤口10分钟以上。如烫伤较轻无伤口，可用獾油、烫伤药膏或牙膏涂在患处。
●对烧伤者，在隔断热源后，应尽量使其呼吸畅通，然后小心除去伤者创面及周围的衣物、皮带、手表、项链、戒指、鞋等。对粘在创面的衣物等，应先用冷水降温后，再慢慢地除去。
●当遇到严重烫伤或烧伤病人时，应用敷料（如清洁的布料等）遮盖伤处，立即将其送往医院救治。

专家提示
●接触高温、电或化学品时，要特别注意保护皮肤的安全。
●即使是轻度烫伤或烧伤，在自行处理后，也应该去医院就诊。
●如烫伤或烧伤严重，不可使用烫伤药膏或其他油剂，不可刺穿水疱。

9、骨折
　　骨折会影响到伤处附近的软组织，导致肿胀、出血；断骨还会伤及周围的血管、神经、内脏及肌肉。

应急要点
●用双手稳定及承托受伤部位，限制骨折处的活动，并放置软垫，用绷带、夹板或替代品妥善固定伤肢。如上肢受伤，则将伤肢固定于躯干；如下肢受伤，则将伤肢固定于另一健肢。
●应垫高伤肢，减轻肿胀。
●如伤肢已扭曲，可用牵引法将伤肢轻沿骨骼轴心拉直；若牵引时引起伤者剧痛或皮肤变白，应立即停止。
●完成包扎后，如伤者出现伤肢麻痹或脉搏消失等情况，应立即松解绷带。
●如伤口中已有脏物，不要用水冲洗，不要使用药物，也不要试图将裸露在伤口外的断骨复位。应在伤口上覆盖灭菌纱布，然后适度包扎固定。
●如伤口中已嵌入异物，不要拔除。可在异物两旁加上敷料，直接压迫止血，并将受伤部位抬高，在异物周围用绷带包扎。千万注意不要将异物压入伤口，造成更大伤害。
●拨打急救电话。

专家提示
●千万注意救助动作，不要加重伤者损伤。
●注意灭菌消毒，不要使伤口感染或导致破伤风。
●发生骨折的原因很多，救治的方法也有所不同，所以应将病人及时送往医院，由专业人员救治.